Зачем проводить реформы

Важный аспект экономических реформ – макроэкономическая стабильность в реформированной экономике, ее отсутствие в экономике нереформированной и последствия, к которым это приводит.

Почти идеальными кейсами для такого сравнения являются Польша и Украина. Польша по праву считается одной из лучших восточноевропейских стран по качеству макроэкономической политики – благодаря реформированном еще в 90-е годы действительно независимом Центральном Банке и очень осторожной и расчетливой политике польского Минфина по публичным финансам. Украинский НБУ, наоборот, до реформ 2014-2015 годов, был крайне политически зависимым, а политика правительств Украины в сфере публичных финансов, начиная с 2000-х годов и до Революции Достоинства 2014 года, лучше всего характеризуется фразой «после нас хоть потоп».

Уровень реформированности институтов, отвечающих за макроэкономическую политику, и уровень ответственного отношения к ней, как видим, были в Украине и Польше в последние годы весьма различны. Весьма разными были и результаты с точки зрения макроэкономической стабильности и роста экономики.

С 1996 года польский злотый колеблется против доллара США в диапазоне от 2,5 злотых за доллар до 4,15 злотых за доллар. В 2016 он был близок к своим низким значениям – 3,94 злотых за доллар в среднем по году. Гривна с 1996 года обесценились в 14(!) раз – смертный приговор политически зависимому дореволюционному НБУ, с его политикой фиксированного курса и «печатным станком», который включался по команде правящих в стране кругов.

К началу 2000-х годов, Польша сумела обуздать инфляцию, которая еще в 1996 была двусмысленной и достигала почти 20% в год. Начиная с 2001 года, уровень инфляции в Польше ни в одном году не превысил 5% – напомню, Украина сейчас ориентируется именно на этот уровень инфляции как на среднесрочный целевой показатель. Впрочем, даже в новом реформированном НБУ все еще не удается его достичь, за «предшественников» же уровень инфляции колебался в диапазоне от 0% до 40% и составил в среднем очень высокие 14,7%.

При такой поразительной разницы в уровнях стабильности денежных единиц, неудивительно, что и темпы и устойчивость экономического роста в Украине и Польше поразительным образом различаются. За период 1996-2016 годов в Польше ни разу не было падения ВВП, а среднегодовые темпы роста за эти 20 лет составляли почти 4%. Украина, в это же время, то достигала бешеных темпов роста в 12% в год (как в 2004 году), то падала на еще более безумные 15% в год (как в 2009 году) – в среднем же, за 20 лет вышли очень скромные 1,2% экономического роста в год.

Вывод для современной новой Украины очень прост: если хотим быстро развиваться, должны придерживаться макроэкономической политики, подобной Польше. То есть жестко придерживаться принципа политической независимости НБУ и очень осмотрительно относиться к публичным финансам, в частности, постепенно перейти к бездефицитному бюджету и снизить уровень государственного долга. Иначе рискуем снова повторить ошибки прошлого и вновь получить тот же плачевный результат: низкий экономический рост и хроническую нестабильность.

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени