Украина для людей

Колонка написана в соавторстве с Анатолием Амелиным, директором экономических программ Ukrainian Institute for the Future

Судите сами:

• 90% украинских институтов власти и сегодня – правопреемники советских с теми же процедурами, отношением к людям, философией труда, отношением к бюджетным деньгам и налогоплательщикам. Мы ресурс для них, а не они для нас.
• Структура украинский экономики за 26 лет так и не сделала шаг в сторону новой экономики, наоборот, республика, имевшая в 1991 году самый высокий промышленный потенциал в СССР превратилась в сырьевую республику, где экспорт формирует почти 50% экономики с долей сырья в экспорте 80%. И доля аграрного экспорта продолжает расти.
• В развитом либеральном мире, куда мы «стремимся», человек является главной ценностью. Для человека, его комфорта, самореализации, развития, безопасности и служит государственный аппарат. В коммунизме, несмотря на громкие заявляемые цели, человек и экономика были ресурсом достижения целей лидеров коммунистических стран, мы отказались от коммунизма, но так и не приняли либеральные ценности.
• Даже налоговая система в Украине служит инструментом паразитирования на экономике, а не развития ее. Налоги являются производной от необходимости наполнять бюджет, который расходуется по усмотрению чиновников. Они нам выставляют счета, которые мы оплачиваем в виде налогов и даже не интересуемся, на что тратятся деньги, и не участвуем в приоритизации задач, требующих финансирования за счёт наших налогов.
• Единые правила для всех отсутствуют, для близких к власти правила одни, для остальных – другие. Причем практически всегда можно найти возможность их обойти.
• Мы уже не в СССР, отказались от коммунизма, декоммунизировались в названиях, но человек так и не стал ценностью. Вспомните своё общение с чиновниками – райсоветов, налоговой, ЖЭКов, школ, поликлиники, судов...

В развитом либеральном мире, куда мы «стремимся», человек является главной ценностью

У Украины и украинцев до сих пор не появилось чёткой цели, куда и как мы идём, мы продолжаем существовать на осколках разрушающейся инфраструктуры советского экономического комплекса, плывем по течению, практически не корректируя курс, ведь о пункте назначения мы так и не договорились.

Богатейшие украинцы не создали ни одного подобия Айфона, Теслы, Фейсбука, их громадные капиталы это осколки государства – приватизированные активы или арендованная распаеванная земля.

Нового почти ничего нет. Как нет и шансов, что эта система сама по себе изменится без изменения парадигмы мышления, целей и приоритетов.

Можно декомунизировать названия до посинения, но пока совок в головах в каждом элементе государственной системы, шанса на выживание и развитие у Украины нет.

И самое главное, мы плывем по течению глобальных интересов, не пытаясь договориться друг с другом о наших, и взять на себя ответственность их реализовывать.

Давайте представим, как могло быть по-другому

Если бы мы, 35-40 млн украинцев не продолжали бесцельно трансформировать совок, а строили бы государство сразу с нуля оно было бы, уверены, совершенно иным.

Мы точно не продолжали бы советские традиции служения государственной машине, а шли по пути нового общественного договора, четко определяя комфортный для всех формат взаимоотношений и роль государства для всех нас, единые правила для всех и единые возможности.

Люди, конечно, индивидуалисты, но объединившись, мы и защитить себя сможем лучше, противостоя врагам или невзгодам, и на общественных расходах сэкономим, и совместные инфраструктурные, общественные и социальные объекты дешевле и лучше сделаем.

Ведь для себя же.

Посмотрите на пример Новой Почты, построенной с нуля и Укрпочты, которую больше двух десятков лет реформируют, но заметно лишь изменение логотипа и фасада.

Основные принципы, о которых бы договорились украинцы (по сути, фабула нового общественного договора) в случае создания нового государства:

Государство – форма объединения украинцев на определенной территории, где распространяются единые правила и принципы.

Человек, гражданин и его интересы являются приоритетом для государства, если они не противоречат интересам других граждан или не причиняют ущерба и риска национальной безопасности государства.

Человекоцентризм – любое политическое решение, принимаемое правительством, оценивается сквозь призму его влияние на уровень и качество жизни человека – гражданина Украины – не только сегодня (поднять пенсии, а там хоть потоп), а в долгосрочной перспективе (более 10 лет), что бы граждане стремились возвращаться в страну, а не уезжать из нее.

Цели существования государства - получение синергии для комфортной безопасной жизни семей украинцев в глобальном мире, защита и реализация интересов граждан как внутри Украины, так и за ее пределами, обеспечение арбитража, качественного государственного сервиса и создания условий для нашего развития, снижение наших общих издержек на эффективное функционирование государства.

Государственный аппарат – институции, созданные для выполнения сервисных функций в интересах граждан: безопасность, арбитраж, создание условий для развития граждан, государственный сервис и регулирование где это критически необходимо.

Государство действует по принципу «не навреди». Регулирует только там, где это неизбежно или где возникают риски для жизни граждан.

Государственный сервис мы финансируем самостоятельно из бюджета, наполняемого нашими налогами. Мы сами определяем, какой сервис нам нужен и какой можем себе позволить за свои налоги. Это не исключает наличия отдельных сервисов, оказываемых за отдельную плату (те же арбитражи, лицензии, консультации) в случае необходимости.

Налоги зависят не от прихоти и потребностей чиновников или желания во что бы то ни стало наполнить бюджет и тихонечко его пилить, а от потребности в обеспечении гражданам качественного эффективного государственного сервиса и имеют системную тенденцию к удельному снижению по мере развития экономики. Налоги это наша общая плата за качество жизни в нашей стране, неуплата же налогов – преступление не против государства, а против всех украинцев.

Споры. Мы делегируем государству (нашим представителям в нем) право осуществления справедливого арбитража в случае возникновения споров между гражданами (в том числе с государством) – суды.

Представители. Мы делегируем право нашим представителям принимать правила и законы, по которым живет наша страна с ключевым акцентом – человекоцентризм.

Наши представители – депутаты, чиновники самые достойные граждане из нас с высокой репутацией. Мы же им доверяем и наше будущее, и наш арбитраж.

Безопасность. Мы делегируем государству функции обеспечения нашей безопасности, как границ, так национальной и общественной.

Свобода. Мы даем гражданам максимальную свободу жизни и самореализации, если это не нарушает интересов или прав других граждан и не причиняет угрозу национальной безопасности.

Свободная экономика. Государство минимально вмешивается в регулирование экономических процессов (только там, где есть естественные монополии, искусственная монополизация со стороны отдельных игроков, не допускающая или ограничивающая появление новых).

Проукраинский прагматизм. Украинская экономика должны быть самодостаточной в плане обеспечения ресурсами, в том числе энергетическими, человеческими, продовольственными, финансовыми. В первые пять-десять лет приоритетной является политика здравого протекционизма и импортозамещения. Первичны – интересы и благосостояние наших граждан.

Социальная защита. Государство создает условия для высокого качества жизни граждан и реализации их талантов, но государство не занимается благотворительностью. Под социальную поддержку попадают граждане, которые не могут самостоятельно обеспечить себя, не имеют родственников и жилья. Гражданам дается кратковременная помощь в случае безработицы (обучение и минимальная финансовая поддержка), а так же молодым семьям с маленькими детьми.

Права и ответственность. Все украинцы равны перед законом и имеют равный набор прав, кроме случаев распределения бюджетных средств. Право их распределять, выбирать/назначать государственных представителей могут только налогоплательщики. Те, кто являются потребителями бюджетных средств (получатели пенсий, социальной помощи из бюджета в том периоде когда зависели от бюджета временно лишаются права голоса из-за наличия конфликта интересов).

Эти принципы будут отражены в базовом Общественном договоре – новой Конституции, где важнейшей ценностью является жизнь и качество жизни граждан Украины.

Продолжение следует. Следите за обновления в разделе Мнения

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени