Уберите силовиков от бизнеса
Если законопроект не исправить, то в дополнение к существующим органам мы получим ещё одно силовое ведомство
Уже года три ведутся разговоры про извечную мечту украинских бизнесменов и иностранных инвесторов о едином и профессиональном государственном органе, который сконцентрирует на себе борьбу с экономической преступностью и уберёт дублирование этой функции с остальных силовых министерств и ведомств.
И вот на этой неделе Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект про создание Бюро финансовых расследований. В суете прошедшей недели не успел ознакомиться с ним, но есть и выходные, так что могу коротко рассказать о том, что мы пока имеем на выходе:
1. В законопроекте нет ничего про то, что это будет единый орган, концентрирующий всю полноту власти по предотвращению экономических преступлений. Он наделяет БФР полномочиями расследовать финансовые преступления, но не уточняет, что другие ведомства не имеют права этим заниматься!
2. Исчез декларируемый ранее принцип «не числом, а умением», и уже нет нормы законодательного ограничения численности БФР в рамках 2500−3000 сотрудников. И вместо грамотных аналитиков и профессионалов туда могут понабирать очередное силовое сборище «решал-наезжал», хорошо умеющих лишь создавать шумные «маски-шоу» и блокировать работу бизнесменам.
3. 3аконопроект не устанавливает (в отличие от примеров с НАБУ и ГБР) размер должностных окладов и дополнительных выплат для сотрудников Бюро. А если зарплаты там будут не рыночные и низкие, то профессиональных спецов БФР однозначно не соберёт. А радостно слетятся старые кадры по принципу «вот тебе пистолет, и крутись как хочешь».
4. БФР — орган досудебного расследования, основным заданием которого будет предотвращение, выявление, прекращение, расследование и раскрытие уголовных правонарушений, отнесенных к его подследственности, и будет состоять из центрального аппарата и территориальных управлений. БФР подчиняется правительству и курируется Министерством финансов. Руководитель БФР назначается и увольняется Кабмином по представлению Министра финансов на 5 лет, но не более 2 сроков подряд. Критерии (KPI), по которым можно признать работу главы БФР неудовлетворительными, в законопроекте не определены. Открытого конкурса на должность главы тоже не предусмотрено. Только «консультативный конкурс» без прописанной процедуры проведения.
5. Права БФР представляют полный классический набор для любого силового ведомства: полицейские функции и оперативно-розыскные мероприятия (слежка с помощью спецсредств, проникновение в жилые помещения, институт «информаторов» и пр.). Разве что не будет своей силовой поддержки, а физическую защиту работников обеспечит Нацполиция.
Вывод один. Если законопроект не исправить, то в дополнение к существующим органам мы получим ещё одно силовое ведомство с риском, что вместо борьбы с ключевыми схемами разворовывание бюджета и реальными финансовыми преступлениями оно продолжит традиции массового открытия уголовных производств. Без особой судебной перспективы, но зато с широкими возможностями прессовать «белый» бизнес.
Текст опубликован с разрешения автора
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ
