Три ключевых но закона о нацбезопасности
Это шаг вперед в сфере безопасности и обороны и делает нас ближе к НАТО. И без внесения изменений в специальные законы он имеет все шансы остаться потемкинской реформой, принятой накануне саммита НАТО
Что в законе есть?
Там наконец заложен демократический гражданский контроль над оборонным сектором. В соответствии со стандартами НАТО он упоминает в том числе:
- эффективность использования бюджетных средств органами сектора безопасности и обороны
- состояние правопорядка в органах сектора безопасности и обороны
- СБУ становится подконтрольна парламенту, увеличивая полномочия ВРУ по осуществлению такого контроля
- раскрытие финансовой информации в сфере безопасности и обороны
Но есть несколько «но».
О гостайне
Без изменения законодательства Украины о гостайне закон о нацбезопасности не предусматривает никаких качественных изменений финансовой прозрачности расходов. Сейчас есть только определение понятия «прозрачность», закрепленное на законодательном уровне.
Принятый закон мог бы стать хорошим зачетом в 2014 году
Вместе с принятием этого проекта важным элементом реформы сектора безопасности и обороны является разработка новой редакции закона о защите государственной тайны. Иначе декларативная норма не заработает. Мною была предложена поправка 427, которую, к сожалению, отклонили.
Об общественном контроле
Одним из ключевых элементов гражданского демократического контроля является доступ граждан к информации об оборонных закупках. Существующее законодательство не позволяет осуществлять открытые закупки в рамках большой части оборонного бюджета.
Без внесения изменений в закон о государственной тайне (не предусмотрено в заключительных и переходных положениях) новая редакция, хотя и расширяет доступ граждан к информации о военной сфере, но не решает проблемы.
Защита государственной тайны является ключевым элементом обеспечения национальной безопасности. Одинаково опасны как чрезмерное, так и недостаточное засекречивание. Недостаточное подрывает обороноспособность государства и создает определенные угрозы, тогда как чрезмерное требует значительных ресурсов, создает благоприятную почву для коррупции, снижает эффективность работы государственных оборонных институтов, приводит к неэффективному использованию бюджетных средств, закупке некачественного оборудования для оборонных целей, а также нарушает право граждан на доступ к информации.
Об СБУ
Статья закона 19 гласит, что СБУ является государственным органом специального назначения с правоохранительными функциями, обеспечивает «контрразведывательную защиту государственного суверенитета, конституционного строя и территориальной целостности, оборонного и научно-технического потенциала, кибербезопасности, экономической и информационной безопасности государства, объектов критической инфраструктуры».
Рада отклонила все представленные мной поправки, которые должны были через Заключительные и переходные положения внести изменения в закон об СБУ чтобы ограничить возможность вмешательства этого органа в бизнес, отобрав не присущие ему функции.
Принятый закон мог бы стать хорошим зачетом в 2014 году. Но сейчас он выглядит, как галочка, которой ничтожно мало для полноценного приближения к НАТО.
Текст опубликован с разрешения автора
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени
