Ответ Яреме. Может ли Украина избавиться от коррупции

3 февраля 2015, 15:13
1008
Как создать действительно эффективную методику противодействия воровству и злоупотреблениям 

«Если мы возьмем все ту же Грузию, которую часто приводят в пример, то там была другая ситуация – там не правоохранительные органы победили коррупцию, а политическая воля высшего руководства страны. А инструмент для реализации этой политической воли просто нужно было создать», - это ключевая фраза из интервью с Генеральным прокурором Украины Виталием Яремой. Все остальные его слова – лишь попытка объяснить нежелание или неумение так называемых «правоохранительных структур» противостоять коррупции в Украине. Объяснения абсолютно непрофессиональны и выдают его испуг и ангажированность со стороны власть предержащих и тех, кто реально боится потерять нажитое неправедными делами в результате успешной деятельности Антикоррупционного бюро. А обеспечение деятельности Бюро, о котором «переживает» прокурор – это просто блеф, который в профессиональной дискуссии можно легко развенчать.

А теперь по существу проблемы «борьбы с коррупцией». Откровенно говоря, термин «борьба» мне не нравится не только потому, что он уже затерт до дыр на нашей государственной одежде, но и потому, что любая борьба предусматривает абсолютную и желательно «чистую» победу двух противоборствующих сторон. В спорте такая победа возможна. В политике и социальных явлениях – нет, ибо здесь действуют иные закономерности, иные силы и иные стороны противостояния.

Поэтому многовековой опыт человечества неоспоримо доказывает, что коррупцию можно лишь сократить до таких масштабов, когда она не будет оказывать решающего влияния на нормальное функционирование социально-политических и экономических институтов и процессов в государстве.

Борцам с коррупцией придется дорого заплатить - своей политической карьерой, имуществом, здоровьем и, возможно, даже жизнью

Задача «победить коррупцию» - из разряда мифов и сказок для детей, которые не успели еще включиться в реальные условия существования общества и его властных структур. Означает ли это, что противостоять коррупции бесполезно? Нет, противостоять можно и нужно. Другое дело - кто и как может это делать.

Не вдаваясь в детали антикоррупционного законодательства Украины, замечу, что соглашусь с замечанием Яремы о необходимости наличия у правящей элиты железной «политической воли». Она нужна, чтобы такое противостояние начать и проводить его постоянно, не успокаиваясь на достигнутых результатах. Зная о том, что коррупционеры будут сопротивляться с утроенной энергией и что за применение такой «железной воли» ее носителям придется дорого заплатить - своей политической карьерой, имуществом, здоровьем и, возможно, даже собственной жизнью.

Готова ли наша элита к такому развитию событий на этом реформаторском «фронте»? Нет, не готова. И Генеральный прокурор завуалированно подтверждает этот вывод в своем интервью, объясняя все неимоверными трудностями, сложностями, финансовыми и организационными затратами, которые не дадут желаемых обществом результатов.

Сразу, одномоментно – не дадут. И это надо толково и всесторонне объяснить обществу вместо того, чтобы давать заведомо невыполнимые обещания: победить коррупцию в течение стольких-то дней, месяцев, лет. Надо показать в течение полугода реальные результаты такой деятельности и наращивать их из месяца в месяц, из года в год, понимая, что борьба будет трудной и долгой.

Да, эффективно противостоять коррупции могли бы действующие структуры правой системы нашего государства, если бы за 24 года существования не было уничтожено профессиональное ядро органов прокуратуры, внутренних дел, службы безопасности. Если бы у нас функционировали профессиональная адвокатура и справедливый суд. Если бы неукоснительно исполнялась Конституция, если бы правовое сознание большинства народа отвечало бы запросам и вызовам времени, если бы в стране реально действовал принцип верховенства права, а не принцип «прав тот, у кого больше прав».

Но поскольку система правоохранительных органов и судебная власть сами погрязли в коррупции, а действенная кадровая политика в этих структурах, как и во всей государственной машине отсутствует, то ожидать эффективных результатов в противодействии коррупции от этих структур – занятие бесперспективное и вредное.

Личный опыт автора этих строк: служба в советской милиции (нынешняя украинская милиция унаследовала все худшее, что было в советской), адвокатская практика, многолетний опыт подготовки кадров юристов для органов МВД, прокуратуры, судов, адвокатуры, участие в многочисленных научных исследованиях в сфере расследования преступлений, адвокатской и судебной практики, подготовке законопроектов и правовых экспертиз – дают основание утверждать, что создание Антикоррупционного бюро – оптимальное решение для наших условий, которое может принести положительные результаты лишь при таких условиях:

- Наряду с реальным конкурсным отбором и назначением руководства этого бюро и всех, без исключения, его сотрудников. К конкурсу могут быть допущены действующие и бывшие сотрудники правоохранительных структур. Все они должны пройти жесточайший и бескомпромиссный отбор. И не в последнюю очередь по критериям чести, достоинства, совести, психологической устойчивости и профессиональной ответственности. Мне импонирует только что развернувшийся «пилотный» проект по конкурсному отбору и разработке программы подготовки будущих полицейских, который начало проводить МВД Украины. Если они реально смогут выдержать все условия этого проекта и доведут его до логического завершения – результат может быть многообещающим с точки зрения эффективности будущих принципов набора полицейских. По такой же методике надо проводить отбор и подготовку кадров для Антикоррупционного бюро.

- Бескомпромиссная, железная воля власти в достижении поставленной цели и обеспечение этой воли надлежащими человеческими и материально-финансовыми ресурсами.

- Бескомпромиссное очищение от не оправдавших доверие народа (а не политиков и бизнесменов) прокуроров и судей. Его тоже надо проводить поэтапно, быстро и эффективно. Главной проблемой в этом направлении остается кадровая политика: отбор новых людей на должности прокуроров и судей. На эти должности желательно отбирать тоже по специальной методике из числа адвокатов со стажем адвокатской деятельности не менее 5-10 лет и с обязательной рекомендацией на участие в конкурсе со стороны юридического сообщества.

- Создание и деятельность Антикоррупционного бюро не является панацеей в противостоянии коррупции. Нужна продуманная, хорошо организованная и реализуемая система мер в различных направлениях, в том числе и стимулирующих, а не только и не столько - декларации о доходах и расходах и увеличение сроков лишения свободы и размеров штрафов. Но это – отдельный разговор.

Стань автором

Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу:

nv-opinion@nv.ua

Выбор редакции

Политика

Вчера, 09:36

img
Сценарии Квартала и автографы. В интернете распродают артефакты, связанные с Зеленским
Культура

Вчера, 09:45

img
«Когда начнется джихад, я тебе сообщу». Дневники Канн-2019
Люди

Вчера, 20:50

img
С войной модель кричащей роскоши уходит. Обед с Андреем Федоривым