Налоговая реформа: революция или маневры власти

В июне премьер толкнул своих присных и дал указание готовить новый вариант налоговой реформы. И вот официальные лица утверждают, что в конце месяца законопроект будет представлен, хотя, откровенно говоря, верится с трудом. Но проверим.

У либералов из немного припавшего пылью законопроекта, положения которого было решено учесть, взяли в основном некоторое упрощение администрирования. А вот о революционной замене налога на прибыль налогом на выведенный капитал информация очень противоречивая. На большее Минфин вряд ли решится. Говорят, мешает МВФ. Но скорее – собственная инерция.

Грядет ли налоговая революция

Многих бизнес-активистов вдохновляет пример Эстонии, где при инвестировании прибыли ставка налогообложения составляет 0%. Если же собственники распределят прибыль, налог взимается по ставке 26%. У нас предлагают тот же подход – налог на выведенный капитал (capital tax), но ставка 20%. Только вот, кроме дивидендов у нас под такой налог подпадут выплаты нерезидентам – связанным лицам (но кто показывает связанность?) процентов, комиссий, по договорам найма, кредитам и пр., кроме того – роялти, задолженность за поставленные товары, бесплатная передача товаров.

Эксперты-энтузиасты утверждают, что Минфин «за». А вот замминистра финансов Евгений Капинус весьма скептично высказался об идее capital tax. Мол, грозит недоимками в бюджет на десятки миллиардов гривен, так что для его внедрения требуется политическая воля.

Да и среди бизнеса, несмотря на все уверения энтузиастов, нет единодушия. Так, малый бизнес опасается, что выгоду от capital tax получит средний и большой бизнес: у них больше сохраненных налоговых платежей, значит выше их конкурентоспособность. Для серьезных налогоплательщиков названная замена - тоже проблема. С налогом на прибыль и сжились, и схемы наладили, а тут заново приспосабливаться.

Всем «личный кабинет»

Обещают очередные административные перестройки фискальной службы под названием оптимизации ее структуры и функций. Среди них – одноуровневую систему апелляционных обжалований, передачу права на письменные налоговые консультации Минфину. Интересно, ощутит ли бизнес эти перестройки хоть каким-либо образом. И кульминация административной революции – внедрение индивидуального электронного кабинета каждому налогоплательщику. Такой кабинет должен минимизировать соприкосновение с фискалами, а сама служба должна выполнять только сервисные функции. Все это, по замыслу, снизит коррупционные риски. Непонятно только, как можно снижать коррупцию силами ее бенефициаров и не разрушая ее законодательную базу, т. е. не внося изменений в налоговое законодательство.

Можно только приветствовать инициативу Минфина по ликвидации налоговой милиции. Этого уже два года криком требует бизнес. Вместо нее в проекте упоминается финансовая полиция, однако пока неясны ее функции и полномочия.

К положительным новациям следует отнести и введение единого публичного реестра возмещения НДС (вместо двух реестров с начала этого года). Хотя, этот маневр напоминает старый анекдотичный совет сначала купить козу, затем ее продать, чтобы ощутить облегчение.

Ни в социальных взносах, ни в упрощенном налогообложении изменения не планируются. Но «упрощенка» по-прежнему «колет глаза» финансовым чиновникам, которые не отказываются от идеи дальнейшего сужения ее применения только для микробизнеса.

Кроме того, ни слова о модификации налога на имущество, т.е. освобождении его от волюнтаризма местных властей. И много чего еще осталось за рамками готовящегося законопроекта, что бизнесу жизненно необходимо.

Ну, и сроки. Известно, чтобы вступить в действие с первого января 2017 года, проект должен стать законом до первого июля этого года. Но, похоже, уже в третий раз налоговая реформа, если все предложенное можно так назвать, будет приниматься «под новогоднюю елку».

Откровенно говоря, эти административные реформы, хоть и являются полезными новациями, маловероятно серьезно упростят жизнь бизнесу. Служба уже давно научилась изображать изменения, ничего не меняя. Административными маневрами экономической свободы и инвестиционной привлекательности не обеспечить.

Бизнесу следует давно понять, что нечего заглядывать в руки бюрократии в поисках упрощения своей жизни. Необходимо сплачивать свои ряды, готовить собственный проект налоговой реформы, а, главное, объединить усилия по его внедрению в жизнь. А этого пока не наблюдается, увы.