Момент славы для Трампа

Наиболее успешный и долгосрочный мировой альянс НАТО, подвергается потенциальной опасности со стороны американцев в ходе Брюссельского саммита 11-12 июля, где впервые примет участие администрация президента США.

Если Дональд Трамп не изменит ход своих мыслей и действий, токсический политический раскол будет увеличиваться, что может подорвать основополагающие цели саммита - демонстрацию единства и готовности, вокруг которых дипломаты и командиры уже успели наработать впечатляющий набор «задач».

Если американские чиновники решат, чтобы саммит пошел по их сценарию, то Трамп может задействовать один из своих «сюжетных поворотов» и выставить НАТО в положительном свете, за что и получит одобрение. Если Трамп захочет, то сможет во время саммита «расплатиться» за тот вред, который он прошлых выходных нанес собранию Большой семерки, напоследок напакостив «слабому и бесчестному» премьер-министру Канады Джастину Трюдо и другим союзникам.

И стоит только Трампу захотеть, факты могли бы быть ему на руку.

В противоположность ранним месседжам президента Трампа относительно устарелости НАТО, на самом деле за время работы новой администрации Альянс стал более активным, мобильным и оперативным, а заодно усилил свою деятельность в Афганистане и переместился на постоянную миссию в Ираке. В то же время он стал более эффективно противостоять российской агрессии путем ротации и увеличения присутствия в Польше, Прибалтике и лучше приспособился к условиям Черного моря. И хотя в этом году США пожертвовали дополнительные $4.8 млрд на реализацию Европейской инициативы сдерживания, все больше союзников предоставляют свои военные ресурсы для усиления возможности прямого присутствия НАТО, а Великобритания, Германия и Канада выступают в роли стран-лидеров на территории Прибалтики.

Прессинг со стороны Трампа имел и положительный эффект

Кроме этого, прессинг со стороны Трампа имел и положительный эффект: союзники - все как один - повысили свои расходы на оборону. И хотя пока только 8 из 29 стран полноценно присоединились к общей цели НАТО и выделяют 2% своих ВВП на оборону, министр обороны США Джеймс Маттис заявил, что в течение последних четырех лет наблюдается увеличение расходов со стороны европейских союзников и Канады, которые в этом году выделили соответственно 3,82 и 5,21%.

Несмотря на это, союзники вполне могут достичь решения по дальнейшему улучшению своей готовности, а именно к 2020 году иметь 30 механизированных батальонов, 30 воздушных эскадронов и 30 боевых судов, которые можно было бы развернуть в течение тридцати дней. Одновременно союзники длительное время работают над формированием более быстрого механизма принятия решений и создания для командования эффективных правил вмешательства и ускорения мобильности в развертывании сил НАТО.

Министры обороны уже формально одобрили создание трех новых органов в составе командной структуры НАТО, с текущим увеличение казарм на 1200. Это будет включать логистическое командование в немецком городе Ульм, ускорит скорость реагирования, а также Объединенное усиленное командования в Норфолке, штат Вирджиния, для защиты коммуникации в пределах Атлантического океана (вроде SLOCs). Сюда же входит создание Центра киберопераций – с целью интеграции гибридных и других нетрадиционных методов ведения войны в структуре деятельности и управления Альянса.

Помимо этого, на саммите НАТО также поднимут вопрос об увеличении роли Альянса в подготовке иракских силовых структур. Здесь Трамп может заявить, что НАТО работает над его просьбой больше противостоять терроризму. Альянс даже может продемонстрировать успехи в направлении сотрудничества с ЕС, представив шаги, предпринятые к устранению инфраструктурных и дипломатических препятствий в продвижении сил НАТО по территории Европы.

К сожалению, многие из этих деталей могут пройти мимо внимания Трампа, который, кажется, больше следует своим первичным инстинктам и ищет факты в их поддержку. Это правда, что 13 из 29 союзников не имеют конкретного плана, как начать выплачивать желаемые 2% на оборону до 2020 года, ведь сегодня только восемь стран выполняют этот план. И по мнению Трампа, это может выглядеть скорее как наполовину пустой, чем наполовину полный, стакан.

Трамп покидал встречу Большой семерки, мурлыча, что одной из самых больших глупостей США было подписание договора о североамериканской зоне свободной торговли, а также соглашения с НАТО. Затем он повторил то же самое своим чиновникам. Его видение заключается в том, что американцы заплатили слишком много для защиты своих союзников, которые, со своей стороны, воспользовались США, вызвав торговый дефицит.

Поэтому судя по недавним репликам, которые президент бросил в отношнгии НАТО и торговых действий, направленных против Европы, ближайшее окружение Трампа предупреждает, что застройщик скорее готовится приехать в Брюссель с целью разрушать, чем строить.

По мнению инсайдеров, одним из признаков может служить и настойчивость, с которой Трамп хочет провести встречу с Владимиром Путиным в Вене накануне саммита НАТО и уже запланированного визита в Великобританию 13 июля. Ключевые советники президента рекомендуют ему отложить встречу с Путиным на потом – уже после двух событий. Тогда Трамп мог бы встретить российского президента, предварительно проконсультировавшись с союзниками, а заодно получив возможность выступать с позиции силы, то есть имея НАТО за своей спиной. И советники опасаются, что Трамп может пойти другим путем, вплоть до противостояния с близкими друзьями США. Это может стать пощечиной для британцев, в марте пострадавших в результате использования нервно-паралитического вещества военного применения на территории их государства, то есть попытки России избавиться от своего бывшего агента разведки Сергея Скрипаля и его дочери.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг надеялся, что накануне юбилейной 70-й встречи Альянса, после саммита в Брюсселе, они продемонстрируют высокий уровень солидарности, улучшат ситуацию с оборонительными взносами и смогут доказать более эффективную готовность к военным вызовам.

Но сегодня опасность заключается в том, что в ходе следующего саммита может попасть под угрозу одна из составляющих эффективности НАТО в течение семидесяти лет существования, - и это политическое единство.

Опасность дальнейшего раскола в трансатлантических отношениях настолько велика, а опасения президентского окружения о том, что именно такой результат он и предпочитает, что становится критически важным, чтобы за несколько недель до саммита Трамп разработал сценарий с неожиданным концом: полным одобрением альянса, который он на своей должности обязался укреплять.

Он может обернуть все в положительную сторону и приписать себе обращения европейских союзников к выплате оборонных расходов и адаптации НАТО к вызовам с Востока и Юга. Он мог бы прямо указать на то, что его политика постоянного давления принесла плоды и сказать, что это все потому, что сейчас руководство США принадлежит ему, а потому и НАТО сильнее и эффективнее.

У этой истории до сих пор есть шанс на благополучный исход. Или же быть катастрофе.

Перевод НВ

Новое Время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Atlantic Council. Републикация полной версии текста запрещена

Оригинал опубликован на Atlantic Council

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени