Какую угрозу несет миру Северная Корея

Мы живем в опасные и неспокойные времена. В Соединенных Штатах проходят странные и крайне поляризованные президентские выборы. Отношения страны с все более ревизионистской Россией переживают то, что можно назвать антиперезагрузкой; кроме того, российский ревизионизм влияет и на Европу, страдающую вдобавок от решения Великобритании о выходе из ЕС. Ближний Восток в состоянии хаоса, а войны в Сирии и Йемене спровоцировали масштабный кризис беженцев.

Мировые лидеры так перегружены, что большинству из них не хватает времени, чтобы обратить внимание на рост напряженности в другом уголке Евразии: на разделенном Корейском полуострове. И хотя кризис в Сирии, вероятно, будет самым насущным кризисом, с которым придется иметь дело следующему президенту США, именно ситуация в Северной Корее может оказаться самой трудноразрешимой.

С тех пор, как Северная Корея взорвала свое первое ядерное устройство десять лет назад, ее деятельность на этом фронте была неравномерной. Но в последнее время режим активизировал усилия: в этом году проведены два ядерных испытания. Испытания ракет дальнего радиуса действия также участились, и это дает основания предположить, что Северная Корея медленно, но верно продвигается к созданию транспортабельного ядерного оружия.

Как обычно, реакция международного сообщества сосредоточена на санкциях. Действительно, Совет Безопасности ООН в настоящее время обсуждает новую резолюцию в ответ на испытания в прошлом месяце. Независимо от точного содержания этой резолюции, вполне вероятно, что новые санкции будут болезненными. Вопрос заключается в том, будут ли они достаточно болезненными.

Экономика Северной Кореи находится в состоянии, в котором она едва ли сможет выдержать увеличение давления. В 1950 году экономика Северной Кореи была мощнее, чем экономика Южной; сегодня, она в 40-80 раз меньше (по различным оценкам).

Хотя правительство немного ослабило свою хватку в экономике, перспективы страны остаются мрачными. Неспособность северокорейского режима обеспечить базовые нужды почти 25 миллионов жителей страны столь же трагична, сколь и зрелищна.

Даже элита страны уже ощущает последствия санкций, что выражается в увеличении числа высокопоставленных перебежчиков по сравнению с прошлым годом. В Южной Корее некоторые эксперты уже рассматривают возможность краха северокорейского режима, хотя другие считают, что сохранение жестких репрессий продолжит обеспечивать «стабильность» в стране.

У северокорейского режима есть критически важный источник поддержки: Китай. Хотя он и согласился с жесткими санкциями, их осуществление было слабым, и китайские лидеры показали явное нежелание закручивать гайки в отношении КНДР. В отличие от Южной Кореи, которая порадуется краху режима в Пхеньяне (по крайней мере, в теории), Китай опасается политических и экономических последствий такого краха.

Однако режим Северной Кореи по-прежнему представляет собой серьезную угрозу стабильности в регионе и не только – угрозу, которую без Китая не подавить. Хотя представители обоих кандидатов в президенты США, Хиллари Клинтон и Дональда Трампа, подтвердили, что военный вариант должен оставаться в списке возможных, идея военного вмешательства США всегда в конечном счете отклонялась. Несомненно, частично это можно объяснить отношениями Китая с Северной Кореей.

Для эффективного ответа на северокорейскую ядерную угрозу следующий президент США должен будет обеспечить себе поддержку Китая. Это легче сказать, чем сделать, не в последнюю очередь из-за недавнего решения Америки развернуть противоракетные системы THAAD в Южной Корее.

Официально система THAAD предназначена для защиты Южной Кореи от северокорейской угрозы. Для США основная цель состоит в том, чтобы свести к минимуму риск, что Южная Корея примет решение о создании собственного ядерного оружия для борьбы с Северной.

У КНР, однако, появление этой системы вызывает беспокойство, так как она может также доставать и до китайской территории. Китай опасается, что ее можно будет объединить с более продвинутыми ракетными системами в Японии либо на близлежащих военных кораблях, что потенциально будет угрозой для стратегических ракетных сил Китая. Это обоснованные опасения.

США следует объяснить Китаю природу системы и обсудить меры, которые могли бы развеять опасения КНР. Один из возможных подходов, предложенный Юном Енкваном, бывшим министром иностранных дел Южной Кореи, состоит в том, чтобы связать существование системы THAAD с ядерной программой Северной Кореи. Если угроза исчезнет, нужно будет убрать и ракеты.

Конечной целью переговоров должно быть обеспечение участия Китая в разработке всеобъемлющего мирного договора, подписанного всеми региональными державами, который нормализует отношения с Северной Кореей. Та, в свою очередь, должна согласиться отказаться от своего ядерного оружия и заявить о стремлении к политической реформе. Но, учитывая прошлое поведение северокорейского режима, даже с Китаем на борту, шансы на такое преобразование близки к нулю.

Именно поэтому нужно также обсудить, что может произойти, если режим Северной Кореи внезапно рухнет - возможность, которую нельзя исключать, хотя она и не является неизбежной. При таком сценарии план, заранее согласованный США, Китаем, Южной Кореей и Японией, должен охватывать пограничный контроль, вопрос беженцев, также военные операции.

Без участия Китая усилия по сдерживанию ядерных амбиций Северной Кореи, вероятно, окажутся безрезультатными. В этом случае ненадежное руководство страны может оказаться обладателем ядерного оружия дальнего радиуса – это итог, которого нужно избежать любой ценой. Последнее, в чем нуждается наш мир – еще больше опасности и неопределенности.

Перевод НВ

Новое Время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Карла Бильдта. Републикация полной версии текста запрещена

Copyright: Project Syndicate, 2016.
www.project-syndicate.org

Больше мнений здесь