Агломерация — это об отношениях. И на самом деле они очень похожи на те, которые возникают, когда между двумя людьми — любовь. Агломерация — это когда между большим городом и окружающими общинами существует очень сильное взаимное притяжение. Сила притяжения, которой невозможно сопротивляться. И если эти чувства настоящие (а агломерация — это о настоящем, о том, что возникает де-факто, а не о чем-то надуманном), то эти отношения ничто не сможет разрушить. Ни чей-то эгоизм, ни амбиции партнера. И даже не досадная или, иногда, и добрая «теща» в лице государства. Все равно рано или поздно природа возьмет свое — и любовь в рамках агломерации победит.

Если мы говорим об отношениях, то они должны иметь какую-то форму. Конечно, могут быть просто фактические отношения — так называемый гражданский брак. Когда пара своих отношений не регистрирует. И сейчас в Украине по большинству агломераций так и есть. В конце концов, повторюсь, что агломерация существует по факту, а не создается каким-то образом. Однако опыт зарубежных стран свидетельствует, что эти отношения можно формализовать. То есть там агломерации получают какой-то определенный статус.

И если же эти отношения формализовать, узаконить определенным образом, то это дает возможности: права, обязанности, какой-то правовой статус. Но для этого нужно регулирование агломераций на уровне закона. И сегодня в Украине мы находимся на той стадии, когда нужно принимать эти вещи.

Есть вопросы, которые невозможно решить без тещи — государства

Возьмем Львовскую агломерацию — она есть, мы создали ассоциацию, наладили коммуникацию. Но есть вопросы, которые остаются нерешенными, которые, образно говоря, невозможно решить без тещи — государства.

Речь о сферах, которые точно требуют полномочий для совместного урегулирования. Это транспорт, экология, пространственное планирование. Чтобы, к примеру, запустить условный маршрут из Львова в Жовкву или Давыдов, требуется согласование государственных структур и, наконец, изменение законодательства. Это невозможно решить силами двух соседних общин.

Поэтому формирование какой-то институциональной и законодательной базы дало бы больше возможностей. Как лозунг Львовской агломерации — объединяет ради возможностей.

Ну, и, наконец, семейный бюджет.

Добрые дела сложно делать без денег. Конечно, каждая община имеет свой бюджет и можно объединять усилия. Но мы говорим о какой-то синергии, о том, что давало бы эффект мультипликации. Поэтому на нынешнем этапе и после войны агломерации нужны не столько громадам, сколько государству.

После войны надо запускать экономику. И агломерации — это идеальные природные центры, где это лучше делать. Агломерации только надо немного подтолкнуть и предоставить финансовые стимулы — например, какой-то дополнительный процент НДФЛ, оставленный в громадах агломерации.

Ну, или хотя бы не забирать то, что они сами зарабатывают. Речь о реверсной дотации. Считаю ее деструктивной вещью. А как назвать то, что когда ты больше зарабатываешь, то больше у тебя забирают? Например, Львов отдает в 2025 году 2 млрд грн из бюджета в 19,5 млрд. Это на самом деле очень много.

Итак, любовь есть, теща (государство) вроде не против, то пора жениться и формировать семейный бюджет. А если серьезно, то пора нарабатывать базу, потому что именно агломерации станут теми локомотивами, которые смогут восстановить экономику, пострадавшую от войны. В этом я более чем убежден.