Как Трамп планирует защищать Америку

Какую оборонную политику планирует администрация Трампа? Собирается ли она повысить оборонный бюджет? Станет ли менять структуру и размещение вооруженных сил? Отменит ли важные программы приобретения оборудования? На данный момент лучшим ответом на эти вопросы, равно как и на прочие, касающиеся оборонной политики, является «возможно». В конце концов, во время кампании Трамп практически не говорил о реальных оборонных вопросах, да и переходной период не прояснил ситуацию.

Перечень возможных действий администрации Трампа столь широк, а шансы столь неоднозначны, что делать прогнозы было бы неразумно. В ответ на вопросы друзей, коллег и клиентов о том, как президент Трамп может изменить Пентагон, я раз за разом повторяю: «Произойти может что угодно».

На фоне такой явной неопределенности я решил отказаться от прогнозов, но зато проанализировать ключевые индикаторы, которые могут сигнализировать о близящихся переменах:

Расходы на оборону

Я хочу сравнить предложения администрации Трампа по расходам на оборону в 2017 году и 2018 году с предложениями администрации Обамы за эти два года. На 2017-й администрация Обамы запросила в общей сложности $589 млрд. На 2018-й Обама спланировал базовый бюджет на сумму $557 млрд. По мере того, как новая администрация станет раскрывать свои планы расходов на оборону, я буду рассматривать отклонения от суммы, взятой из планов уходящей администрации на 2017 и 2018 год, как индикатор направления и темпов изменения расходов на оборону.

Размещение сил

Индикатор размещения сил – американские войска в Афганистане. Прошлым летом президент Обама восстановил численность войск США в Афганистане на уровне 8 400 человек. Это решение стало вторым за год случаем, когда Пентагону удалось победить Белый Дом в затягивании вывода войск из Афганистана – предварительно администрация Обамы планировала оставить в стране только незначительное «номинальное присутствие».

Несмотря на то, что в новостях о ней почти не говорят, операция «Страж свободы» остается крупнейшей иностранной кампанией по размещению американских войск за границей. Соответственно, то, как администрация Трампа подойдет к вопросу американских войск в Афганистане, покажет, какого подхода в отношении размещения вооруженных сил она придерживается.

То, что американские войска в Афганистане работают с 6 000 представителей сил НАТО, также увеличивает значимость сигнала, который своими действиями пошлет администрация Трампа.

Приобретения

Индикатором в этом отношении я выбрал стоимость истребителей F-35А, которая определится в результате начавшихся в этом месяце переговоров. Речь идет о производстве около 90 истребителей, которое должно запуститься в 2018. Вопрос цены может показать, изменится ли подход администрации к приобретению оружия.
Если F-35А будут куплены намного дешевле (или дороже) обсуждавшихся прежде $95 млн, это будет означать, что Пентагон Трампа выберет принципиально иной подход.

Одно мы знаем наверняка: Дональд Трамп – мастер политического дискурса, и от его подхода к государственному управлению будет зависеть намного больше, чем мы решаемся признать. А это еще один повод для тех, чьи доходы и бизнес зависят от понимания оборонной политики, составить карту ключевых индикаторов, которые помогут отличить то, что реально происходит, от пустых разговоров.

Перевод НВ

Новое время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Стивена Грундмана. Републикация полной версии текста запрещена

Оригинал

Больше мнений здесь