Год сорок пятого

Ровно год назад на волне обещаний больших перемен и с лозунгом Америка прежде всего Дональд Трамп был избран 45‑м президентом Соединенных Штатов. Спустя девять месяцев после его переезда в Белый дом (в январе 2017‑го) стало понятно, что он внес не так и много корректив, где-то лишь добавил хаоса своими высказываниями.

Однажды в Овальном кабинете Трамп, не теряя времени, отказался от Транстихоокеанского партнерства, которое предусматривало создание многостороннего торгового блока, включающего в себя большую часть динамично развивающихся стран Восточной Азии. Затем он запустил процесс пересмотра Соглашения о свободной торговле Северной Америки с Канадой и Мексикой. Конечно, пока рано говорить, хочет ли он что‑то изменить или вовсе отказаться от него.

Также Трамп заявил о выходе Штатов из Парижского климатического соглашения (хотя можно было просто внести поправки в допустимые показатели углеродных выбросов в США). И отказался от американской традиции публично обсуждать проблемы в области прав человека и вопросах развития демократии.

Что касается внешней политики, то в ходе предвыборной кампании Трамп сомневался в значимости НАТО, призывал улучшить отношения с Россией и даже не заикался о том, что Москва для этого должна прекратить свое чудовищно недостойное поведение. Трамп предлагал снять санкции против Москвы и признать за ней незаконно аннексированный Крым.

Однако Трамп-президент в том, что касается Европы, практически следует политике своего предшественника. Его администрация поддерживает Украину и осторожничает с Россией. Госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил российскому коллеге, что немногое можно сделать ради налаживания контакта между их странами, пока Кремль не пересмотрит свои действия в Украине.

Но здесь сталкиваются два фактора. С одной стороны — мнение республиканцев, главных советников Трампа, в том числе вице-президента США Майка Пенса, советника по национальной безопасности Герберта Макмастера и министра обороны Джеймса Мэттиса. С другой — Трамп сейчас связан по рукам и ногам ведущимся расследованием возможного сговора между его предвыборным штабом и российскими официальными лицами.

В Азии американский президент подтвердил ключевые альянсы США с Японией и Южной Кореей. Да и в отношении Китая американская политика изменилась куда меньше, чем того ожидали, учитывая постоянные заявления еще кандидата Трампа о том, что недобросовестная китайская торговля нанесла ущерб американскому бизнесу и лишила американцев рабочих мест. Но теперь Трамп отложил в долгий ящик принятие жестких торговых мер против Китая. Более того — ждет от лидера КНР Си Цзиньпина помощи в давлении на Северную Корею.

Стратегия в отношении Ближнего Востока так и не появилась. Президент разрешил усилить военное присутствие США в Афганистане и Ираке, но не слишком. Вопрос лишь в том, достаточно ли таких мер, чтобы коренным образом переломить ситуацию в конфликтах, длящихся более десяти лет. Трамп также избегает любых решений в сложном израильско-палестинском мирном процессе.

Что касается ключевых задач контроля над вооружением, то и здесь президент США, как обычно, позволил себе громкие заявления, но пока неясно, последует ли за этим реальная смена политического курса. Он усомнился в целесообразности нового договора между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению стратегических наступательных вооружений. Впрочем, Штаты продолжают следить за соблюдением границ договора.

“Война слов” (а также твитов) Трампа и Ким Чем Ына повысила градус напряженности на Корейском полуострове. Впрочем, несмотря на бряцание оружием, президент США не пытается развязать войну (потенциальные издержки которой быстро отрезвляют). Однако нет с его стороны и дипломатического давления на Пхеньян. Снова‑таки все это очень напоминает политику Обамы.

Ядерная сделка с Ираном? Да, Трамп грозится не продлевать ее, называя Тегеран фанатичным режимом. Однако окончательное решение он передал Конгрессу, который в одностороннем порядке может выйти из соглашения. Многие у Трампа лишь надеются, что этого не произойдет.

В общем, спустя девять месяцев все еще сложно понять стратегию внешней политики Дональда Трампа. К концу года Белый дом должен подготовить тезисы по национальной безопасности, которые определят главные принципы политики США. Но готов ли президент строго следовать этой стратегии? Хороший вопрос.

Очевидно одно: советники Трампа понимают, что для достижения целей в сфере безопасности и внешней политики США потребуются устойчивые стратегии, подкрепленные американской решимостью и ресурсами. Удастся ли окружению президента заставить его принять необходимые решения? Можно лишь надеяться. Правда, последние девять месяцев показали, что ставка на это не так уж удачна.

Колонка опубликована в журнале Новое Время за 17 ноября 2017 года. Републикация полной версии текста запрещена

Новое Время приглашает на лекции наших известных колумнистов Диалоги о будущем. Подробная программа здесь

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени