Горькая правда для Киева
Украина надеется, что встреча Нормандской четверки состоится 24 или 26 ноября. Но не следует обманываться: Москва не стремится договориться с Зеленским
Наконец переговоры относительно будущего Восточной Украины снова на повестке дня. После нескольких отсрочек из-за обстрелов со стороны поддерживаемых Россией сил на Донбассе, произошел прорыв, который позволит лидерам Украины, России, Германии и Франции еще раз собраться за столом переговоров. 9 ноября, как того требовали договоренности, на фронте было подтверждено прекращении огня, которое длилось более 7 дней, а это в свою очередь позволило провести местное разведение военных сил.
Это было последнее условие, вместе с молчаливым согласием на формулу Штайнмайера, которую поставил Кремль для проведения встречи Нормандской четверки. По разным причинам другие три лидера хотели переговоров на высшем уровне как можно быстрее. Сейчас Киев надеется, что встреча может состояться 24 или 26 ноября.
В сентябре Франция и Германия очевидно уступили настояниям президента Владимира Путина на том, что они могут восстановить встречи, если те будут более или менее на его условиях, и этим лидерам вряд ли оставалось что-то большее, кроме как смириться с оттягиванием Москвы.
Между тем возникли серьезные осложнения между Киевом и Вашингтоном вследствие процедуры импичмента против американского президента. Дальнейшая слава Украины поставила страну в сложное положение. Новый опрос по поводу настроений людей на оккупированных территориях Донбасса еще больше усложнил ситуацию.
Президент Украины Владимир Зеленский, избранный в том числе благодаря обещанию закончить российско-украинскую войну, попал под сильный огонь у себя дома, дав согласие Москве на сомнительную формулу Штайнмайера, чтобы начать возобновление переговоров Нормандской четверки, так же как и разведение сил в отдельных населенных пунктах.
Предпосылки и прокрастинация Москвы неизбежно сыграли на руку политическим оппонентам Зеленского. Патриотические группы обвинили его в готовности к «капитуляции» перед Москвой. Разжигание противоречий внутри Украины при сохранении якобы готовности двигаться вперед, а заодно обвинение Киева в задержке остается тактикой Кремля.
Президент Франции Эммануэль Макрон думал произвести впечатление на Путина. Он стремился провести встречу Нормандской четверки в Париже в сентябре, и подобно канцлеру Германии Ангеле Меркель и президенту США Дональду Трампу, поощрял Зеленского быть более благосклонным к Путину, чтобы выйти из тупика.
Меркель осталась на заднем плане, однако тем не менее постоянно поддерживает противоречивый Северный поток-2 от России до Германии, который обойдёт Украину и повредит ее экономике, когда заработает в следующем году. 30 октября Дания дала энергетической компании Газпром, которую контролирует Россия, разрешение прокладывать Северный поток-2 через датские воды, устранив последнее регуляторное препятствие.
Германия планировала убедить Украину, что будет стоять на том, что Россия продолжит транзит своего газа в Европу через Украину. И 28 октября ЕС, Россия и Украина завершили четвертый раунд трехсторонних переговоров по долгосрочному транзиту российского газа через Украину в Европу, так и не договорившись.
Администрации Зеленского мало что остается, кроме как в дальнейшем подтверждать сильное желание Украины обеспечивать себе безопасность путем интеграции в евроатлантические структуры, даже если эти перспективы долгосрочны, если не иллюзорны. В конце октября Генсек НАТО Йенс Столтенберг посетил Украину и выразил ей поддержку.
5 ноября, во время выступления на министерской конференции в Стокгольме, посвященной десятой годовщине инициативы Восточного партнерства ЕС, украинский министр иностранных дел Вадим Пристайко подчеркнул, что Украина хотела бы углубить дифференциальный подход и отраслевую интеграцию. Украина хочет пересмотреть и модернизировать свое соглашение об ассоциации с ЕС и условия углубленной и всеобъемлющей торговой сделки.
На практическом уровне администрация Зеленского также хотела продемонстрировать свою приверженность не только вопросу безопасности Донбасса, что контролируется Украиной, но и экономическому развитию и уменьшению изоляции этого региона. Страна в рекордное время завершила строительство новой автомагистрали, соединяющей порт Мариуполь на Азовском море с городом Запорожье и его аэропортом, куда два с половиной часа ехать. 29 октября правительство провело большой инвестиционный форум в Мариуполе, где участвовали и украинский президент, и премьер-министр. Вещание телевидения и радио на оккупированных территориях тоже расширилось.
В сентябре Киев предложил вывести войска под контролем ОБСЕ вдоль линии фронта, и Москва ограничила это только тремя населенными пунктами: Станица Луганская, где украинская сторона восстанавливает поврежденный мост с целью облегчить коммуникацию, Золотым и Петровским. Сейчас, по крайней мере в трех указанных локациях, прекращение огня держится даже несмотря на продолжение обстрелов в других местах 420-километровой линии фронта.
Эти небольшие временные уступки со стороны Москвы вряд ли соответствуют истинному стремлению к миру и не должны отвлекать внимание от постоянной зависимости бряцания оружием и продолжения ведения войны на нервах. Несмотря на прогресс в указанных местах разведения, поддерживаемые Россией силы продолжали огонь по украинским позициям.
Не следует обманываться. Москва не стремится договориться в нормандском формате с украинским президентом, который оказался большим поборником интересов Украины, чем ожидалось. 1 ноября министр иностранных дел Пристайко прямо заявил, что Украина, Франция и Германия готовы к встрече, и что это Россия не хочет прогресса. Четыре дня спустя спикер Кремля Дмитрий Песков попытался перекинуть вину на Украину.
Если в конце концов Нормандская четверка продвинется вперед, заявил Зеленский в своем видеообращении 7 ноября, «то секретов от общественности не будет». Его цель, сказал он, состоит в том, чтобы «восстановить диалог, что может приблизить нас к полному прекращению войны и возвращению наших территорий». Также Зеленский добавил: «Конечно, главное — вернуть наших пленных».
С тех пор появился дополнительный фактор, который необходимо учитывать как администрации Зеленского при формировании своей политики и позиции на переговорах, так и его воинственно настроенным критикам, которые видят даже в разведении «капитуляцию». На выходных одна из самых авторитетных украинских газет «Зеркало недели» опубликовала результаты опроса, что недавно прошёл на оккупированных территориях Донбасса.
И хотя само решение его провести, и методология, что использовалась, уже вызвали критику, описанная картина подтверждает то, что подозревалось и не вызывает противоречий. Результаты показывают, что подавляющее большинство резидентов, что остались жить на оккупированных территориях Донбасса, хотели бы быть включёнными в Россию, и лишь незначительное меньшинство хочет быть частью Украины. Большинство обвиняет в конфликте Украину, а не Россию, и остается враждебно настроенным к ЕС и евроатлантическим структурам.
Москва настаивает на том, чтобы на оккупированных территориях прошли выборы, и чтобы этим анклавам предоставили максимальные управленческие полномочия в фактически федерализованной и тем самым политически ослабленной Украине. И нелегко изменить эти настроения на оккупированных территориях, даже с обещаниями экономической реконструкции и уровнем автономии. И это еще одна горькая правда для Киева.
Результаты также ставят некомфортные вопросы для Москвы: если Киев будет крепко стоять на своем, готовы ли в Кремле продолжать платить политическую и экономическую цену за бессрочную поддержку фальшивых донбасских «республик», или интегрировать их в Российскую Федерацию?
Перевод НВ
НВ обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Atlantic Council. Републикация полной версии текста запрещено
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ
