Депутатский moneyфест

Дешевая власть дорого обходится народу, говорят те, кто считает, что украинские нардепы и чиновники должны получать немалую зарплату. Позволю себе с этим не согласиться. Во-первых, даже без учета последнего повышения окладов парламентариям украинская власть не такая уж и дешевая – из года в год расходы на содержание гигантского аппарата Верховной Рады растут и растут (и нынешний проект госбюджета не исключение). При этом простым работягам никто не спешит индексировать заработную плату. А во-вторых, дешевый народ при дорогой власти – тоже не лучший вариант. Собственно, из «дешевого» народа, который был уже не в состоянии платить налоги, из пустой казны и непомерных трат королевского двора и началась Великая французская революция, хоть речь сейчас и не о ней.

Кроме того, общественное возмущение известием об увеличении депутатской зарплаты до 25 «минималок» (36,2 тысячи гривен) было вызвано не тем, что кому-то живется хорошо, а тем, что между «пересічним» украинцем и незаурядным госслужащим возник колоссальный разрыв. Понятно, что законотворцы за свой ежедневный brainstorm (говорю с иронией), за неусыпную заботу о благе народа должны иметь достойное вознаграждение, однако когда между ними и этим самым народом пролегает финансовая пропасть, благодетели невольно превращаются в захребетников. Ведь повторяю еще раз: вся соль в несопоставимости цифр, которые проставляют в зарплатных ведомостях Верховной Рады и на большинстве других предприятий.

В общем – будем откровенны – во всем мире, и в Европе (куда мы идем) в частности, зарплата парламентария выше среднестатистической. Но в целом в европейских странах зарплата депутата привязана к средней зарплате с коэффициентом от 1,2 (Испания, Мальта) до 5,3 (Италия). То есть в конкретных цифрах это выглядит примерно так. Италия: годовая зарплата парламентария – 167,2 тысячи евро; средняя годовая зарплата – почти 32 тысячи; коэффициент – 5,3. Литва: 30,3 (зарплата в Сейме); 7,1 («средняя температура по палате»); коэффициент – 4,3. Германия: зарплата в Бундестаге – 108,8; у среднестатистического немца – 38,7; коэффициент – 2,8. Во Франции такие цифры: 85,2 vs 33,89 (коэффициент – 2,5), в Британии – 95,3 vs 35,8 (коэффициент 2,7). Наиболее сбалансированные состояния на Мальте – в тамошнем парламенте платят за год работы 21 тысячу евро, а за его пределами средняя зарплата составляет 18,7 тысячи, коэффициент, таким образом, равен 1,1.

Интересно, что сразу после выборов 2014 года Украина вписывалась в общеевропейский тренд. Когда наша средняя зарплата равнялась 5230 грн в месяц, а депутатская – 6380, коэффициент составлял 1,2 и соответствовал аналогичному показателю в Испании. Помню, как тогда некоторые из новоизбранных депутатов боялись за скудность такого оклада и невозможность поддерживать свой modus vivendi на должном уровне. Не прошло и двух лет, как депутатская зарплата ушла в отрыв. И средний доход украинца – после последнего повышения – соотносится с ней как 1:7 (а если говорить о зарплате председателей парламентских комитетов или спикера и его заместителей, то этот коэффициент получается еще более впечатляющим).

Кроме того, у данной проблемы есть еще один аспект. Речь об эффективности работы наемного работника и о ее специфике. Социальная реклама с экранов телевизоров призывает граждан вступать в украинскую армию на контрактной основе, обещая зарплату от 8 тысяч гривен. У военных, которые служат сейчас в зоне АТО, вознаграждение за труды составляет 10 тысяч гривен. И я очень сильно сомневаюсь в том, что они делают для Украины меньше, чем сборище прогульщиков и бездельников под названием «Верховная Рада». Но даже если бы парламент и демонстрировал совершенно иное качество работы, не следует забывать о том, что его члены ставят на службу стране свои интеллектуальные качества (весьма сомнительные, между прочим), тогда как солдаты и офицеры ВСУ рискуют на войне значительно более ценным, чем просто пустые головы большинства депутатов – они рискуют здоровьем и жизнью. И, кстати, и близко не имеют тех преференций, которые нардепы получают в качестве приятного бонуса.

В 2009 году в Великобритании возник большой скандал, связанный с журналистским расследованием, которое установило, что парламентарии злоупотребляли своим правом на финансовую компенсацию от государства, используя ее для погашения офисных и транспортных расходов. После этого в стране были введены кардинальные изменения в систему оплаты работы политиков. Однако то, что для британца – шок, для украинца – норма. После Революции Достоинства наиболее вопиющие льготы для народных избранников были отменены, но в силе осталось право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 дней; на пенсию в размере 70% от депутатского оклада; бесплатное медицинское обслуживание в специализированных учреждениях; средства на аренду жилья; на государственную охрану; на изучение иностранных языков и повышение квалификации; расходы на содержание четырех оплачиваемых помощников и на осуществление депутатской деятельности.

Неприкосновенная каста из 450 далеко не лучших сыновей и дочерей Украины имеет такую мощную денежную мотивацию, такие тепличные условия для выполнения своих обязанностей, что КПД парламентариев должен просто зашкаливать. Зато есть массовые прогулы нардепов; наименьшее (среди других профессий) количество фактических рабочих дней в году; постоянные дополнительные каникулы, целомудренно названные «неделя работы в округах» (округа эти преимущественно зарубежные); наглость 80-го левела, когда больше половины Рады толпится в Борисполе, если, скажем, украинская сборная по футболу играет где-то во Франции, куда срочно и отбывают народные избранники, наплевав на свои непосредственные обязанности. Именно поэтому законы и не принимаются, и реформы не идут, а из тотальной нищеты Украина не может выгрести уже третье десятилетие подряд.

На фоне такой демонстративно неэффективной работы наращивать депутатские зарплаты является настоящим кощунством. Впрочем, рядовым гражданам также кое-что повысили, чем почти уравняли их с депутатами. Населению увеличили «коммуналку», и тоже вдвое, так что теперь все «квиты». Чуть не забыл: с 1 апреля существенно выросли социальные стандарты – на целых 6 процентов. Минимальная зарплата увеличилась на 72 гривны и составила 1450 гривен, а минимальная пенсия вообще достигла целых 1130 гривен. «Щедро» досталось и трем с половиной миллионам бюджетников: им повысили оклад аж на 6,5%. А вот, скажем, сотрудникам Администрации президента, Государственного управления делами, секретариата Кабмина, помощникам-консультантам депутатов Верховной Рады Украины зарплату подняли на 25% – вот такая она, Украина, страна контрастов.

Сейчас некоторые из депутатов, голосовавшие за увеличение самим себе зарплат, готовы признать это самое голосование «ошибкой», которая якобы будет устранена во время второго чтения бюджета-2017. Сложно поверить в ошибку, которая несет столь очевидную выгоду тому, кто ее совершил. Хотя поживем – увидим. Как говорится, в жизни всегда есть место подвигу. И чуду тоже. А для депутатов урезание их преференций как раз и является и первым, и вторым.

Больше мнений здесь