Власть мещан

Десятки элитных наручных часов, шубы, куртки из крокодиловой кожи, коллекции икон и картин, россыпи ювелирных украшений, святые мощи, бессчетные квартиры и земельные участки, старинные книги, миллиарды наличных денег и даже храм — вот что указали в электронных декларациях топ-персонажи украинской власти

Иван Верстюк,
Галина Корба,
Кристина Бердинских

Если бы инвестиционный климат в стране измерялся количеством официальных миллионеров, то утром 31 октября, когда вдруг стало известно, сколько денег и имущества имеют чиновники и депутаты в Украине, американский миллиардер Уоррен Баффет вполне мог бы задуматься о приобретении доли в каком‑нибудь украинском бизнесе.

Накануне в полночь наступил дедлайн подачи электронных деклараций о заработанном за 2015 год в Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК). Реестр открыт для всех любопытных, и потому страна узнала имена сотен неизвестных миллионеров. Многие из них никогда не занимались бизнесом и работали на низко­оплачиваемых государственных должностях.

Это была беспрецедентная для страны процедура: агентство получило более 103 тыс. деклараций с перечислением зарплат, подарков, долгов, квартир, земельных участков, икон, церквей, крестов с мощами и сумочек из страусиной кожи. Секретарь Киевсовета Владимир Прокопив даже задекларировал свою 50‑процентную долю в туалете площадью 1,1 м2 в Ивано-Франковской области.

Невероятный масштаб публикации персональной финансовой отчетности заметили и в Европе. “Е-декларирование имеет огромное значение: вся Европа должна обратить на него внимание и аплодировать”,— отреагировал на украинские события Андерс Фог Расмуссен, экс-генсек НАТО и бывший премьер-министр Дании, страны с самым низким в мире уровнем коррупции.

Главным откровением стали огромные суммы наличных, которые оказались на руках у топ-политиков и ключевых государственных менеджеров. И в то время как экономика страны, по заверениям властей, нуждается в инвестициях, сами представители этой власти отдают предпочтение “кэшэномике”.

В дни, когда госчиновники и депутаты декларировали свои активы, сайт агентства неоднократно переставал работать. Руководство НАПК заявляло о DDoS-атаках на свой веб-реестр из‑за многочисленных запросов от компьютеров-“зомби” под руководством хакера-“дирижера”, которые перегружают сервер. “Приходилось вставать в три, в четыре часа ночи, чтобы заполнить форму”,— жалуется Дмитрий Белоцерковец, народный депутат из фракции БПП.

Однако недовольства со стороны общественных активистов и борцов с коррупцией намного больше, чем со стороны самих декларантов. “Неадекватность украинской политической элиты сумела удивить даже нас, экспертов”,— признается Виталий Шабунин, глава Центра противодействия коррупции, участвовавший в разработке закона об электронном декларировании.

В электронных декларациях чиновников встречаются разные сюрпризы — от личных церквей до историй неожиданных обогащений

1

НЕОЖИДАННОЕ БОГАТСТВО

27‑летний Андрей Лозовой, замглавы фракции Радикальной партии Олега Ляшко, на момент избрания в парламент был помощником-консультантом Ляшко и не занимался бизнесом. В декларации за 2015‑й он указал всего 69,5 тыс. грн дохода — зарплату. А вот в е-декларацию добавил уже целую россыпь ценностей: несколько дорогих наручных часов, коллекцию вин из 186 бутылок, антикварную мебель английского и голландского производства XIX века, коллекцию из 72 икон и собрание холодного оружия (32 единицы), а также крест-энколпион со святыми мощами XIII столетия. Наличных было задекларировано на общую сумму 6,3 млн грн. При этом официальные доходы Лозового за последние три года составили 138 тыс. грн.

2

БЕЗ ДОМА

Андрей Павелко, народный депутат БПП и глава бюджетного комитета, задекларировал дюжину дорогих часов (Patek Philippe, Rolex, Ullysse Nardin и т. д.), более $1 млн и 1,5 млн грн наличными. При этом в графе об имуществе отсутствуют данные о каком‑либо жилье, которым он владеет или арендует.

3

НЕУДАЧНАЯ ШУТКА

Сергей Мельничук, народный депутат группы Воля народа и экс-комбат батальона Айдар, записал в декларацию рекордную сумму наличности — 1 трлн грн. Позже его пресс-служба объяснила, что это была неудачная шутка.

4

ПОМЕСТЬЕ ВО ФРАНЦИИ

В начале года Сергей Лещенко, нардеп БПП, опубликовал расследование о секретной недвижимости одного из лидеров Оппозиционного блока Сергея Левочкина на Лазурном берегу Франции — поместье стоимостью € 40 млн в городке Сен-Жан-Кап-Ферра. Речь шла о доме площадью 1.163 кв. м и участке размером 9.387 кв. м. Это имущество не было указано в декларациях Левочкина. Но в e-декларации он все же его задокументировал, указав, что имеет “бесплатное право пользования, предоставленное родной сестрой, являющейся бенефициарным владельцем юридического лица — владельца объекта”.

5

БИЛЕТ В КОСМОС

Самым богатым украинским мэром оказался Борис Филатов — городской голова Днепра. Прежде чем публиковать декларацию, он сам рассказал о своем имуществе в Фейсбуке. Кроме недвижимости и авто, он задекларировал коллекцию японского искусства оценочной стоимостью в 163,8 млн грн, билет на суборбитальный полет в космос (1,4 млн грн) и вертолет.

6

АРСЕНАЛ ОРУЖИЯ

Нестор Шуфрич, народный депутат Оппозиционного блока — самый милитаризованный парламентарий страны. В его арсенале оказалась коллекция холодного оружия из 569 единиц и 156 единиц огнестрельного оружия преимущественно иностранного производства.

А Игорь Мосийчук, депутат-радикал, собирает антикварное оружие. В его коллекции китайский меч, церемониальная шпага Российской империи XVII–XVIII веков, украинская сабля XVI века, кинжал из Дагестана XVII века, французские, испанские и португальские шпаги XVI–XVIII веков, а также немецкий кинжал СС.

7

ДАЛИ В ДОЛГ

Нардепы оказались щедрыми людьми, спокойно одалживающими крупные суммы третьим лицам. Например, нардеп Оппоблока Юрий Воропаев одолжил неизвестному лицу 28,5 млн грн, а его коллега по фракции Дмитрий Шенцев — $1,5 млн.

8

ТОЛЬКО ЗАРПЛАТА

Нардеп БПП Сергей Каплин, лидер движения и Партии простых людей, часто устраивающей различные акции возле парламента, указал, что у него нет ни копейки денежных сбережений — ни наличных, ни в банке. Своего жилья у депутата тоже нет. Он снимает квартиру, а плату за аренду (156 тыс. грн в год) ему компенсирует Верховная рада. Жил все это время депутат также только на депутатскую зарплату. Доход, указанный в декларации,— 75 тыс. 748 грн, что составляет чуть более 6,3 тыс. грн в месяц.

9

ДОРОГАЯ СУПРУГА

Жена депутата Станислава Березкина из партии Відродження арендует почти 600 га земли. На нее же записана квартира и дом. У самого депутата в собственности лишь часы и иконы.

10

ЦЕНИТЕЛИ ПРЕКРАСНОГО И НЕ ОЧЕНЬ

Депутаты оказались страстными коллекционерами, способными собирать все — от старинного водолазного снаряжения (депутат БПП Анатолий Евлахов) до старинных самоваров (170 штук у депутата Оппоблока Дмитрия Шенцева). А в собственности нардепа БПП Дмитрия Андриевского есть картины одного из основоположников абстракционизма Василия Кандинского, а также полотна таких известных художников, как Николай Рерих, Илья Репин, Марк Шагал и многие другие.

Всех опрошенных НВ экспертов в декларациях власть имущих прежде всего удивило невероятное количество наличных.
Однако лишь депутаты Верховной рады задекларировали 12,6 млрд грн денежных средств, из которых 7,4 млрд грн — наличными. Причем парламентарии хранят в долларах более двух третей этих денег. Министры держат в кэше около 180 млн грн.

В итоге в карманах депутатов залежалось 2% государственного бюджета на 2016 год, или 23% от того, что получило Министерство обороны для защиты страны от внешней агрессии. “Когда я собирал деньги для нужд АТО, то на все просьбы откликнулись лишь два действующих политика,— написал в Фейсбуке журналист Петр Шуклинов, известный своими военными репортажами.— Декларанты-миллионеры денег не нашли”.

Масштаб депутатской “кэшэномики” более всего понятен на примере братьев Дубневичей из БПП. Один из них — Ярослав — чемпион в номинации “наличные гривни”: под матрасом он держит 424 млн грн. Если добавить к этим деньгам гривневую наличность его брата Богдана (№ 3 в этой номинации), то получившейся суммы им хватит, чтобы попасть в топ-100 самых богатых украинцев по версии НВ за 2016 год. И сходу занять в рейтинге 92‑е место: суммарные гривневые наличные сбережения братьев в долларовом эквиваленте равны $29,5 млн.

Приходилось вставать в три, в четыре часа ночи, чтобы заполнить
форму
Дмитрий Белоцерковец,
народный депутат из фракции БПП

В пересчете на одного члена самой богатой по размеру задекларированной наличности оказалась депутатская группа Відродження, лидером которой является экс-регионал Виталий Хомутынник,— по 36,2 млн грн на каждый мандат. В аутсайдерах — фракция Самопоміч: ее среднестатистический депутат имеет всего 2,4 млн грн кэша.

Радикальная партия Олега Ляшко отметилась другим рекордом: ее члены хранят в кэше 98% всех ликвидных активов.

Откуда у депутатов столько наличности? Виталий Шапран, исполнительный член Украинского общества финансовых аналитиков, объясняет феномен тем, что в банках хранить деньги рискованно, а альтернатив нет: биржа неактивна, рынок недвижимости в упадке.

А вот Александр Жолудь, эксперт Центра экономической стратегии, уверен: кэш в данном случае — виртуальный. Мол, это просто цифры со множеством нулей. Их назначение — объяснить происхождение средств на будущие покупки на манер часов Ulysse Nardin или поездок на Мальдивы. Если бы депутаты и чиновники вместо наличных задекларировали депозит в банке, его легко можно было бы проверить. А с кэшем это сделать намного сложнее. “Сейчас надо будет вносить поправки в закон, чтобы ввести хоть какую‑то проверку заявленной наличности”,— говорит экономист.

Андрей Беспятов, ведущий аналитик инвесткомпании Dragon Capital, говорит о еще одной причине накоплений наличных: они дают денежную мобильность. Средства могут понадобиться депутатам и топ-чиновникам уже в ближайшее время, чтобы, условно говоря, оплатить обучение детей за границей или самому к ним съездить с дорогими подарками на Рождество.

Наличных в декларациях, по словам Беспятова, так много, что они способны “перетрясти” всю вторую половину списка 100 самых богатых украинцев. Эксперт знает, о чем говорит: он участвует в создании рейтинга богатейших по версии НВ.

Сами по себе огромные горы бумаги с водяными знаками не так уж и опасны. Но они могут быть свидетельством беспрецедентного уровня теневых отношений, мздоимства. И потому каждая такая гривня, поступающая в карман политика, стоит 10 грн экономике Украины, отмечает Сергей Фурса, финансист из Dragon Capital. “Коррупция убивает главное — конкуренцию в экономике, что не дает стране развиваться”,— говорит он.

Еще одним незабываемым впечатлением, которое произвели на экспертов электронные декларации, стало наличие в них множества дорогих безделушек.
Премьер Владимир Гройсман, как оказалось, владеет роскошной коллекцией ультрадорогих швейцарских часов в количестве 12 штук. У главы МВД Арсена Авакова, кроме больших сумм денег, оказались акции харьковского футбольного клуба Металлист, а также коллекции вин и винных этикеток, картин, марок, монет, статуэток и даже два перстня, которые он не носит. У депутата-радикала Андрея Лозового — коллекция из 72 икон и 186 бутылок вина, а также наборы старинной мебели. И подобное — у многих других политиков и чиновников: личные автопарки, шубы и коллекции украшений.

“Большинство украинских политиков — банальные барыги”,— написал у себя в Фейсбуке по итогам е-декларирования Михаил Саакашвили, одесский губернатор.

Сами декларанты ничего плохого в собственном образе жизни не видят. Так, Игорь Грынив, лидер президентской фракции, признал, что владеет целой коллекцией христианского искусства вроде изданного Иваном Федоровым в 1574 году Апостола, Острожской Библии 1581 года и икон XIV–XV веков. Депутат считает такое увлечение нормальным.

На вопрос НВ, не нужны ли Украине политики иного толка, а не коллекционеры антиквариата, глава фракции БПП ответил коротко: “В 1917 году к власти уже пришли другие политики. И уничтожили коллекционеров вроде Ханенко и Терещенко”.

НАПК не обязано проверять каждую из более 100 тыс. электронных деклараций — закон предусматривает лишь избирательный аудит. Но сообщения прессы и активистов, заметивших какие‑либо нарушения либо несоответствия в документах,— достаточное основание, чтобы агентство начало проверку.
Наказать уголовно за ложь в декларации можно по двум статьям Уголовного кодекса — о подаче заведомо неправдивых данных и незаконном обогащении. Первая грозит максимум двумя годами тюрьмы и может применяться даже к тем, кто просто ошибся (если речь идет о сумме свыше $ 12 тыс.). По второй статье можно сесть на десять лет с конфискацией имущества.

Ключевая проблема при расследовании преступлений по этим статьям, как объясняет Шабунин из Центра противодействия коррупции, в сложности проверки имущества, записанного на фиктивного собственника. Он приводит в пример генпрокурора Юрия Луценко, который записал восемь квартир в центре Киева, а также одну в Ялте на своего бухгалтера.

Большинство украинских политиков - банальные барыги
Михаил Саакашвили,
одесский губернатор

“Если бы система е-декларирования заработала в 2006‑м, а лучше — в 1996 году, тогда мы видели бы всю историю имущественных изменений политиков”,— добавляет глава Центра противодействия коррупции.

При этом Шабунин надеется, что проверкой займется все же не НАПК, а Национальное антикоррупционное бюро — последнее, мол, не зависит от чьих‑либо политических интересов.

Общественные активисты опасаются, что нынешнее электронное декларирование может превратиться в банальную налоговую амнистию, при которой политики легализируют незаконно полученные деньги. Поэтому, как говорит депутат Виктория Войцицкая из фракции Самопоміч, нужно поднять данные Государственной фискальной службы о полученных политиками доходах и заплаченных ими налогах за последние десять лет. Стоит также отследить приобретение любой недвижимости и соответствие ее цены имеющимся на момент покупки сбережениям.

Беспятов же из Dragon Capital предлагает провести амнистию капиталов по аргентинскому сценарию — “заплати фиксированную пеню и живи спокойно”. В таком случае политики легализируют свои активы, а государство получит несколько миллиардов гривен в бюджет.

Как уже успел заявить глава ГПУ Луценко, правоохранители проверят тех депутатов, которые задекларировали наличных на сумму свыше $ 100 тыс. “Те, кто уклонялся от уплаты налогов, могут получить от 2 до 15 лет тюрьмы”,— сказал генпрокурор.

Сами политики не слишком опасаются каких‑либо последствий от собственного финансово-имущественного стриптиза. Например, Грынив, один из ключевых идеологов так называемой оранжевой революции, не видит предпосылок для появления нового Майдана.

Однако общество, по мнению политэксперта Виктории Подгорной, убедилось: правила игры украинской клептократии не поменялись. “Поэтому правящий класс должен быть сменен практически в полном составе”,— подытоживает она.

Общественные активисты настроены решительно — пусть не на революцию, но на судебные процессы над людьми, чьи декларации содержат ложь. “Борьба продолжается”,— кратко резюмирует Александр Калитенко из международной организации Transparency International, которая мониторит коррупцию. Он подчеркивает, что задание гражданского общества — додавить власти до начала уголовных производств. Но ожидать быстрых решений и посадок не стоит, ведь правоохранительная и судебная системы коррумпированы.

Те, кто уклонялся от уплаты налогов, могут получить от 2 до 15 лет тюрьмы
Юрий Луценко,
генеральный прокурор

В организации Реанимационный пакет реформ отмечают, что делу помогло бы создание антикоррупционных судов: по их мнению, лишь тогда удастся увидеть виновных за решеткой.

В любом случае аналитики уверены: в виде открытого реестра деклараций гражданское общество и журналисты получили удобный инструмент контроля над тем, как и сколько зарабатывают президент, министры, депутаты, губернаторы, судьи.

А пока активисты готовятся начать тотальные проверки, депутат Белоцерковец из фракции БПП рассказывает НВ, что не все депутаты пропрезидентского лагеря богаты — есть и те, кто живет на одну зарплату. И ее стоило бы им поднять. Либо разрешить коммерческую деятельность.

Белоцерковец, похоже, старается впустую — его не слышат не только возбужденные колоссальными активами власть имущих журналисты, но даже его коллеги. Последние перед началом процедуры декларирования инициировали рост депутатских зарплат с нынешних 17,6 тыс. грн до 25 тыс. грн. Но после того, как их активы стали достоянием общества, отказались от идеи. Зато подняли минимальные зарплаты — с 1,6 тыс. грн до 3,2 тыс. грн, то есть осуществили ту операцию, которая им никак не удается по отношению к собственным деньгам,— инвестировать в будущее. В свое будущее. Бюджетные средства.