Капитан Америки

Барак Обама покидает Белый дом на пике популярности. Америка ценит уходящего президента за убедительную победу над кризисом, экономический подъем и превосходное чувство юмора, а критикует за излишнюю мягкость в международной политике и медицинскую реформу, которая не дала желанных результатов

Анна Павленко

На ежегодном ужине ассоциации журналистов в Белом доме этой весной Барак Обама последний раз присутствовал в качестве президента США. В прощальной речи он сыпал шутками в адрес Хиллари Клинтон и Дональда Трампа, а под конец произнес: “Восемь лет назад я был молодым человеком, полным энергии и идеализма. Сейчас я унылый, седеющий мужчина, считающий дни до смертного приговора”.

Американская пресса по достоинству оценила долю шутки в президентской остроте. Обама стал президентом в январе 2009 года, когда Америка переживала самую глубокую после 1930‑х годов рецессию. Однако он не только сумел удержать страну от скатывания в экономическую пропасть, а и сделал значимые шаги для ее подъема.

Если в последние месяцы правления его предшественника Джорджа Буша экономика США ежемесячно теряла около 800 тыс. рабочих мест, то при Обаме рынок труда вновь стал расти. С начала 2010 года количество рабочих мест в частном секторе увеличилось на 15 млн, их бесперебойный рост оказался самым продолжительным в истории США.

Принятые за последние восемь лет финансово-экономические меры обезопасили рынок от новых крупных банкротств, в частности спасли автомобильную промышленность. Кроме всего прочего, аналитики отмечают снижение дефицита бюджета и сокращение правительственных расходов, укрепление рынка акций и существенное уменьшение зависимости от импорта нефти.

При Обаме Америка пережила множество социально значимых изменений — узаконила однополые браки, легализовала миллионы детей незаконных мигрантов, а студенты получили более лояльные условия кредитования обучения.

Впрочем, реализовать часть инициатив ему все же не удалось. “Многое из того, что Обама хотел сделать, было заблокировано Конгрессом после того, как республиканцы получили контроль над нижней палатой в 2010 году”,— называет одну из причин Донна Хоффман, руководитель кафедры политических наук Университета Северной Айовы.

Так, не был принят миграционный закон и запрет свободной продажи оружия. Среди невыполненных обещаний Обамы остались также закрытие тюрьмы в Гуантанамо и полный вывод войск из Афганистана. А медицинская реформа, которой он лично уделял немало внимания, хоть и обеспечила страховками почти 20 млн ранее незастрахованных американцев, из‑за увеличения стоимости вызвала немало критики.

Как бы там ни было, Барак Обама войдет в историю США как первый темнокожий президент и инициатор реформ, эффекту которых еще предстоит проявиться, считают многие аналитики. “Должно пройти время, прежде чем мы сможем адекватно оценить долгосрочные последствия этого президентства”,— констатирует Хоффман.

Впрочем, Рауль Гонзалез, 23‑летний менеджер из города Шарлотт в Северной Каролине, уже точно знает, каким он будет вспоминать президента Обаму. “Он привнес в Белый дом теплую индивидуальность, шутил и был, как правило, обаятельным президентом в противоположность более холодным администрациям Буша и Клинтона”,— признает он.\

Сегодня большинство американцев особенно довольны своим президентом. За несколько месяцев до окончания полномочий Обамы рейтинг его поддержки достиг 58% — отметки, на которой он находился в первые месяцы после переизбрания.

Одобряют Обаму не только в США. Результаты июльского опроса жителей 18 стран, который по заказу ВВС провела компания Globescan, показали, что 70% респондентов оценивают его избрание как правильное решение.

По словам аналитиков, нынешнему президенту удалось справиться с рядом непростых задач лучше своих предшественников. Так, консалтинговая компания Polaris Financial Partners сравнила экономическую политику, которую с целью выхода из рецессии проводили президент Обама в первые шесть лет своего правления и Рональд Рейган в 80‑х годах. Выяснилось, что Обаме удалось удержать безработицу на более низком уровне и быстрее возвратить американцев в состав рабочей силы, чем Рейгану, который по сей день считается одним из самых успешных американских лидеров. Так, в 2015 году уровень безработицы опустился до 5,3% — самого низкого показателя с середины 2000‑х.

Экономические меры, принятые при Обаме, вернули американской экономике статус процветающей. Причем выход из рецессии был достигнут без повышения налоговой нагрузки для 95% американцев. Отчисления в государственную казну выросли лишь для граждан с достатком более $ 400 тыс. в год, тогда как сумма налогов для остального населения не превысила показателей последних 50 лет.

Заставив расти рынок акций, команда Обамы устранила недофинансирование пенсионных фондов, а стресс-тесты крупных банков стабилизировали финансовую систему.

Решениями действующего президента были спасены от банкротства американские автомобильные гиганты General Motors и Chrysler. А благодаря повышению нефтедобычи, которой способствовала сланцевая революция, и совершенствованию стандартов топливной эффективности снизилась зависимость США от импорта черного золота.

Еще одним достижением Обамы аналитики называют его зеленые инициативы, которые стимулировали развитие возобновляемой энергетики и привели к сокращению выбросов углекислого газа до уровня 80‑х годов.

Согласно данным авторитетного американского интернет-ресурса PolitiFact, проверяющего, насколько точно чиновники выполняют свои обещания, нынешний президент США показывает хороший результат, хотя и не лишен проблем. Так, он выполнил 45% своих обещаний, данных во время первой и второй предвыборных кампаний. Еще для 26% был найден компромисс. Невыполненными остались 22% заверений.

Одной из инициатив Обамы, которые более всего критиковали его сограждане и пресса, стала реформа здравоохранения и защиты пациентов (PPACA). Усовершенствовать отстающую от стандартов развитых экономик систему медицинского обслуживания до него мечтал каждый американский президент начиная с 1960‑х годов.

Еще во время дебатов с республиканским кандидатом Джоном Маккейном в 2008 году Обама назвал здравоохранение правом каждого американца и возмутился ситуацией, когда в богатой стране люди разоряются из‑за больничных счетов, а умирающие от рака пациенты вынуждены спорить с представителями страховых компаний о своем праве на покрытие медицинских расходов.

23 марта 2010 года Обама подписал утвержденный парламентом акт PPACA. Позднее этот день он назвал своим самым счастливым днем в Белом доме. Ключевыми достижениями программы, которая получила громкое название Obamacare (забота Обамы), стало уменьшение количества незастрахованных граждан до исторического минимума в 10%, диджитализация медицинских документов, а также запрет страховым компаниям отказывать в страховке пациентам с уже имеющимися заболеваниями.

Медреформа Обамы получила как позитивные отзывы, так и жесткую критику: медицина стала доступнее для самых бедных американцев, однако расходы на лечение для среднего класса возросли. “После внедрения РРACA для меня лично мало что изменилось”,— рассказывает НВ 39‑летняя Лора Сермесан, которая работает помощником физиотерапевта в Нью-Йорке.

Невысокий доход Сермесан и раньше позволял ей покупать недорогую страховку. После реформы она получила бесплатный полис, но попасть к врачу стало сложнее. “Лишь некоторые профессионалы готовы принять мою страховку из‑за крайне низких ставок возмещения,— жалуется американка.— А специалисты, которые соглашаются меня осмотреть, рискуют не получить полную оплату за свои услуги”.

Иначе отразилась реформа на жизни друзей Сермесан с доходом повыше. Их страховые взносы и доплаты выросли. И хотя сеть провайдеров медицинских услуг для них расширилась, платить из собственного кармана приходится больше, констатирует собеседница НВ.

Многие страховые компании отказались участвовать в государственной программе из‑за того, что не могут заработать на страховании пациентов с уже имеющимися заболеваниями, дополняет ее Гай Линн, 56‑летний предприниматель из городка Браунс-Вэлли в Калифорнии. “Несколько крупных компаний больше не принимают страховые полисы в нашем штате за исключением случаев, когда ты платишь за них самостоятельно”,— делится он.

Медицинская реформа стала одним из немногих проектов, которые Обаме удалось воплотить без поддержки республиканцев, и во время нынешней предвыборной гонки именно она стала одной из главных мишеней кандидата от республиканцев Трампа. Во время теледебатов он то и дело напоминал своей сопернице Клинтон о “главном провале Обамы”.

Не меньше, чем за медреформу, Обаму критикуют за внешнюю политику, называя ее вялой и невыразительной. За последние восемь лет роль США на международной арене уменьшилась, считает Барбара Келлерман, преподаватель Центра общественного лидерства в Гарвардской школе Кеннеди. И тут же признает: этому способствовала не только политика американского президента, но и то, как менялся мир.

Об умеренной внешнеполитической активности Обамы говорят и простые американцы. “Нежелание Обамы слишком глубоко вовлекать страну в международные конфликты показало его и США в целом как слабого игрока в сфере зарубежной политики”,— делится своими наблюдениями Джил Гласс, 51‑летний разработчик программного обеспечения из Вашингтона.

Хотя миротворческие стремления Обамы заслужили позитивную оценку иностранных экспертов. Еще в первый год своего президентства он стал лауреатом Нобелевской премии мира, а позднее укрепил этот статус, когда попытался затушить конфликт между Палестиной и Израилем (впрочем, неудачно), добился значительного прогресса в сближении с Кубой, подтвердил готовность к диалогу с Венесуэлой и способствовал заключению ядерной сделки с Ираном.

При этом отношения с Россией после объявленной в 2009 году “перезагрузки” так и не потеплели. В марте 2014‑го администрация Обамы первой ввела экономические санкции против России в связи с событиями в Украине.

Обаме не удалось до конца выполнить свои обещания о прекращении доставшихся ему в наследство от предыдущих администраций войн в Ираке и Афганистане, а также закрыть печально известную тюрьму в Гуантанамо. Огромным провалом — впрочем, не администрации американского президента, а всего международного сообщества,— Келлерман называет войну в Сирии. “Это глобальная неудача, которая будет преследовать следующие поколения”,— с сожалением признает эксперт.

Впрочем, сам Обама в одном из своих интервью назвал главным провалом своей политики ошибки планирования при вторжении в Ливию. А первым приоритетом — войну с терроризмом. “В мире нет другого президента, который бы вывел с поля больше террористов, чем я за последние 7,5 лет”,— заявил Обама весной 2016 года.

С ним трудно не согласиться: в 2011 году американским спецназом был уничтожен Усама бен Ладен, известный как террорист № 1. Он стал одной из многих американских целей, направленных против террористических организаций в разных частях мира.

Теперь же, по мнению аналитиков, завершающей точкой президентского правления Обамы может стать освобождение иракского города Мосул, в котором наряду с правительственными войсками участвуют американские военные подразделения. Этот город называют последним крупным опорным пунктом исламистской террористической организации Исламское государство, которую ранее не мог остановить никто.

Так или иначе, меру ответственности президента за итоги прошедших восьми лет не так просто определить. “В этой системе еще много игроков”,— подмечает Келлерман, подчеркивая, что винить во всех неудачах или восхвалять за победы одного человека глупо.

Сама она положительно отзывается о действующем президенте: “Умный, вовлеченный, трудолюбивый, честный и некоррумпированный”. Впрочем, с ней согласны даже те американцы, которые не вполне или вовсе не довольны политикой главы Белого дома.

“Он отличный спикер, очень харизматичный и представительный”,— описывает президента сторонник республиканцев Линн, называя Обаму способным политиком от природы.

И еще один немаловажный факт, с которым согласятся даже оппоненты Обамы: за последние восемь лет президентства он не оказался замешанным ни в одном серьезном скандале и зарекомендовал себя как честный политик.

За три месяца до того, как Обама покинет Белый дом, американцы без лишнего оптимизма рассуждают о будущем США с новым президентом. “Я ожидаю лучших результатов от следующего президента, но Обама установил высокую планку, и я не уверен, что кто‑либо из кандидатов сможет ее преодолеть”,— говорит Гонзалез.