Двигатели прогресса

Не оставляя помощи больным и переселенцам, благотворительные организации становятся мощным генератором изменений в стране. Сегодня они взялись за продвижение реформ и развитие гражданского общества

Галина Корба

В нескольких минутах ходьбы от железнодорожной станции провинциального городка Шепетовка расположился мозговой центр неравнодушных жителей Хмельницкой области — общественный хаб, основанный летом этого года благотворительным фондом Зміцнення громад. График работы помещения с ярким, креативным интерьером расписан по часам: здесь проходят тренинги, круглые столы и воркшопы для местных активистов, бизнесменов, представителей властей и всех заинтересованных в изменениях.

“Это место коммуникации севера Хмельницкой области,— говорит директор фонда Татьяна Васылык.— Место, где идеи неравнодушных людей воплощаются в жизнь, где решают самые важные вопросы для региона”.

Хаб в Шепетовке — лишь вишенка на торте. Достижения организации, которая зарождалась как маленький региональный фонд с точечными проектами вроде благоустройства обветшалых школ и фельдшерско-акушерских пунктов, куда более значительны.

За семь лет Зміцнення громад охватил почти всю страну, вложил десятки миллионов гривен в развитие инфраструктуры, образования, медицины, культуры и спорта в сотнях населенных пунктов, провел тысячи образовательных мероприятий по развитию гражданского общества.

“Мы поняли, что латание дыр, вроде ремонта сельских клубов, ничего не изменит,— поясняет Васылык.— Наша миссия — дать людям не рыбу, а удочки, чтобы они сами смогли решить свои проблемы и стали хозяевами на своей земле”.

Этот фонд — одна из многих благотворительных организаций, меняющих страну в лучшую сторону. В рейтинге, составленном Украинским форумом благотворителей (УФБ) по итогам 2016 года, он занимает 18‑е место с расходами в 13,8 млн грн и 1-е место по числу привлеченных волонтеров, а это более 300 человек.

Всего свою отчетность для участия в рейтинге в этом году подали 89 фондов — 24 крупных (с расходами на благотворительность более 10 млн грн), 41 средний (расходы от 1 млн до 10 млн грн) и 24 маленьких фонда (до 1 млн грн).

В сумме они в 2016 году потратили на благотворительность в разных сферах 1,8 млрд грн. Это на 384 млн грн больше в сравнении с прошлым годом. Некоторые фонды показали особенно впечатляющую динамику роста бюджетов. Например, фонд Я вірю в Україну вырос на 669%, до 10,1 млн грн, а Сучасне село та місто — на 3558%, до 9,3 млн грн.

Наша миссия — дать людям не рыбу, а удочки, чтобы они сами смогли решить свои проблемы и стали хозяевами на своей земле
Татьяна Васылык, директор фонда Зміцнення громад

Пока рейтинг покрывает лишь 27% суммы всех благотворительных расходов в стране. В 2016‑м они составили 6,5 млрд грн, по данным Государственной фискальной службы (ГФС). Одна из главных причин — в том, что многие крупные фонды продолжают отказываться от участия в рейтинге.

Как и в прошлом году, подавать свою отчетность не стали два прошлогодних лидера по версии ГФС — международный фонд Альянс общественного здоровья и фонд донецкого олигарха Рината Ахметова Развитие Украины. По прикидкам экспертов, только на них приходилось около 1,5 млрд грн благотворительных расходов.

Тем не менее положительная динамика просматривается. По словам директора УФБ Полины Нюхиной, в этом году к участию в рейтинге присоединились 15 новых фондов, и в будущем эта цифра возрастет.

“Благотворительные организации решают целый пласт социальных вопросов в любой стране,— поясняет Наталья Теленкова, руководитель комитета по вопросам корпоративной ответственности EY в Украине.— При этом в Украине традиционно низок градус доверия к благотворительному сектору. Устранить недоверие возможно только через открытость, подотчетность и диалог, на что и направлен этот рейтинг”.

А вот поддержка армии, которая достигла пика в 2014 году с началом военных действий на востоке Украины, неумолимо падает. Если в 2015 году на военных приходилось 7% благотворительных расходов, то в 2016‑м этот показатель составил всего 0,7%. В частности, крупнейший фонд помощи армии Регіональний фонд Благочестя урезал расходы на армию на 56%, до 16 млн грн.

“Если два года назад люди заменяли государство там, где оно не справлялось, то сейчас армия все‑таки обеспечена на государственном уровне,— поясняет социолог Ирина Бекешкина.— И у людей просто нет необходимости брать это на себя”.

По ее словам, уже прослеживается новый тренд: после волонтерского подъема 2014–2015 годов благотворительность в Украине идет на спад. Эту тенденцию подтверждают цифры. Если в 2015‑м, под данным ГФС, на благотворительность в стране было потрачено рекордных 9 млрд грн, то в 2016‑м — только 6,5 млрд.

Просела Украина и в международных рейтингах. Согласно Всемирному индексу благотворительности за 2016 год, страна потеряла 17 позиций в рейтинге и заняла 106-е место.

Траты на благотворительность, прежде всего, связаны с финансовым положением украинцев, а оно, к сожалению, не улучшилось
Полина Нюхина, директор УФБ

“Траты на благотворительность прежде всего связаны с финансовым положением украинцев, а оно, к сожалению, не улучшилось,— поясняет Нюхина из УФБ.— Влияет на готовность жертвовать также общая политическая ситуация в стране. Реформы не дали быстрых и заметных результатов для украинцев, поэтому нет оснований для позитивных эмоций”.

Подстегнуть потенциальных жертвователей могли бы новые каналы сбора средств, например смс-благотворительность. Закон, освобождающий от налогообложения такой вид помощи, заработает не раньше апреля 2018 года. Это позволит оперативно собирать большие суммы за короткие сроки и даст доступ к новым категориям благотворителей.

Пока же фонды, традиционно собирающие львиную долю средств у физических лиц, уже начинают проседать. Даже всегда креативные и преуспевающие в сборе жертвований Таблеточки по итогам 2016‑го сократили расходы на благотворительность на 10%, до 17,3 млн грн.

Расти продолжат прежде всего фонды, привлекающие деньги от международных доноров, прогнозируют специалисты. Сеть ЛЖВ рассчитывает на стабильный рост поступлений, по крайней мере, на протяжении следующих пяти лет.

“Опыт показывает, что инвестиции международных доноров в гражданский сектор и благотворительные организации были самыми эффективными и самыми оправданными,— подчеркивает Шерембей.— Они в разы меньше, чем инвестиции доноров на государство, но результатов в разы больше. За счет неправительственных организаций Украина выжила, за их счет она развивается”.

В этом году впервые к рейтингу присоединилась крупнейшая пациентская организация Украины — Всеукраинская сеть людей, которые живут с ВИЧ (ЛЖВ). И тут же вышла в лидеры. Расходы организации на благотворительность в 2016‑м выросли на 52% и составили более 827 млн грн. Это 2,5 раза больше, чем у прошлогоднего лидера и ближайшего конкурента Каритас Украины.

Почти все средства привлечены от международных доноров, и об их использовании фонд отчитывается с подчеркнутой аккуратностью под надзором крупнейших международных аудиторских компаний.

Результаты работы сети ЛЖВ говорят сами за себя. Организация работает по всей стране, в ее рядах 16 тыс. ассоциированных членов. Ежегодно она предоставляет бесплатные услуги 150 тыс. пациентов, в том числе 8 тыс. на оккупированном Донбассе. Причем речь идет не только о людях с ВИЧ, но также о лечении туберкулеза и гепатита С.

Благотворительная организация привозит в страну лекарства, новые технологии лечения, договаривается с международными фармкомпаниями о гуманитарных акциях для украинцев. В 2014 году после Евромайдана сеть ЛЖВ даже закупила лекарства для людей с ВИЧ на всю страну, поскольку государство не смогло обеспечить закупку препаратов в срок.

Планы на будущее еще более амбициозны — к 2019 году остановить эпидемию СПИДа в Украине, обеспечив лечением 90% людей с вирусом иммунодефицита.

За счет неправительственных организаций Украина выжила, за их счет она развивается
Дмитрий Шерембей, глава координационного совета сети ЛЖВ

“Мы — объединение людей, которым когда‑то поставили диагноз ВИЧ,— рассказывает глава координационного совета сети Дмитрий Шерембей.— У нас был выбор — выехать из Украины, чтобы выжить, или остаться и попробовать изменить ситуацию. В итоге мы не только выжили — мы влияем на политику всех передовых проектов в сфере здравоохранения в Украине”.

Именно благотворительные организации, в том числе крупнейший украинский фонд помощи онкобольным детям Таблеточки, активно лоббируют реформу здравоохранения и многие проекты в этом направлении. Сеть ЛЖВ, к примеру, привлекает средства для введения всеукраинской системы электронного документооборота E-health.

На глобальные изменения медицины в стране организация тратит львиную долю ресурсов и времени, подчеркивает Шерембей.

“В Украине за сутки умирают 1.600 пациентов, большинство из которых в цивилизованных странах остались бы живы,— продолжает он.— Если у нас появился исторический шанс эту цифру сократить, ради такой цели должен работать любой здравомыслящий фонд”.

Актуальность фондов, деятельность которых направлена на здравоохранение и социальную защиту, сохраняется второй год подряд. На эти направления приходится соответственно — 48% и 26% потраченных на благотворительность средств.

“Мы видим рост фондов, направленных на социальную защиту и поддержку людей в кризисных ситуациях — переселенцев, людей с тяжелыми болезнями или с инвалидностью,— говорит Роман Никитенко, координатор проектов УФБ.— Кроме того, активизируются фонды регионального развития. Люди больше не ждут помощи от властей и действуют сами”.