Цена американской любви

Команды двух самых рейтинговых политиков — президента Петра Порошенко и лидера Батькивщины Юлии Тимошенко — конкурируют не только внутри страны, но и активно покупают услуги американских лоббистов, стараясь снискать благосклонность истеблишмента США

Максим Бутченко

Когда 19 июня президент Петр Порошенко прибыл с официальным визитом в США, он развил бурную деятельность: встречался с хозяином Белого дома Дональдом Трампом, с вице-президентом Майклом Пенсом, с главой Пентагона, госсекретарем, руководителем МВФ. Пообщался и с министром энергетики США, а также с диаспорой. По мнению ряда экспертов, Порошенко хорошо поработал.

Но куда чаще официальных визитов на имидж отдельных деятелей в Штатах работают не люди, а деньги. Они регулярно поступают из Киева на счета американских лоббистов, чтобы те представляли интересы украинских политиков и партий в Белом доме и Сенате, договаривались о встречах с ключевыми деятелями США или организовывали поддержку важных инициатив.

За три последних года на эти цели заокеанские консультанты получили более $ 2 млн. Законодательство Штатов обязывает лоббистские компании публично раскрывать свои контракты и конечную сумму оплаты, поэтому подобную информацию они обнародуют регулярно.

Самыми активными заказчиками подобных услуг в США стали Администрация президента (АП) и партия Юлии Тимошенко. Причем последняя в этой сфере действует даже активнее.

Политолог Владимир Фесенко говорит: украинским деятелям важна поддержка высокопоставленных представителей Белого дома или Сената. “США влияют на внутренние украинские расклады, поэтому [у украинской стороны] появился такой повышенный интерес к лоббизму и продвижению себя за океаном”,— говорит он.

Тимошенко и глава государства трудятся на перспективу. Американский политический журналист Ян Бейтсон поясняет: специфика политотношений в Штатах такова, что многие вопросы здесь решаются долго. Особенно когда касается имиджа или серьезных договоренностей. “Украинские политики проводят длительную артподготовку — финансами и ресурсами, стараясь получить надежные контакты в Белом доме. Это становится заметнее с каждым днем”,— говорит журналист.

При этом факт найма лоббистов команда Тимошенко и АП скрывают, работая с американскими профессионалами через различные фонды или общественные организации.

Она обличает власти с трибуны Верховной рады. Она критикует президента и его команду с экранов телевизоров. Она организует уличные акции. Все это — видимая в Украине сторона работы Тимошенко. Но есть и другая, заокеанская и тайная.

В последних отчетах министерству юстиции США две крупные местные лоббистские компании Wiley Rein LLP и MKW Group LLC заявили о сотрудничестве с фирмой Aveiro LP. Это британская структура, но ее директор — Юлия Белоусова — украинка. А офис, в котором значится юридический адрес Aveiro LP, является местом массовой регистрации — там же прописаны десятки других компаний. Да и зарегистрирована фирма Белоусовой в офшоре Белиза с банковскими счетами в Латвии.

Всю эту сложную историю Aveiro LP раскопала украинская журналистка Татьяна Козырева, сделавшая тему лоббизма предметом своего профессионального интереса.

Подобная запутанность хорошо прикрывает истинного заказчика, уверена Козырева. Зацепками для нее самой стала строка из отчета Wiley Rein LLP, где указано: 22 сентября 2016‑го эта структура организовали визит в США Надежды Савченко, на тот момент депутата Батькивщины. Та же лоббистская компания организовывала для партии Леди Ю встречи с политиками и чиновниками — например, послом США в Украине Джоном Хербстом и Анной Маканджу, специальным советником по Европе и Евразии в ООН.

И именно Aveiro LP договаривалась с Wiley Rein LLP о встрече Григория Немыри, одного из топов Батькивщины, отвечающего за внешнюю политику, с представителями комитета иностранных дел американского Сената. Фирма Белоусовой, по данным отчетов в минюсте, еще и оплатила услуги американских лоббистов.

Aveiro LP не просто что‑то организовывает — она стала одним из лидеров на заокеанском лоббистском рынке в секторе внешней политики и обороны, войдя в пятерку самых активных заказчиков. Американский проект Open Secrets, собирающий информации о лоббизме, подсчитал: фирма с украинскими корнями в прошлом году суммарно заплатила Wiley Rein LLP и MKW Group $ 410 тыс. Для сравнения, самый щедрый на тот момент покупатель услуг американских лоббистов — консульство Коста-Рики в Вашингтоне — заключил контрактов на $ 1,2 млн.

Но Aveiro LP не собирается отступать: за шесть месяцев нынешнего года она выплатила вашингтонским специалистам по работе с истеблишментом еще $ 100 тыс.

В истории отношений Леди Ю и заокеанских экспертов сумма в $ 1,2 млн тоже фигурирует. Именно столько в 2014–2016 годах потратила на лоббизм интересов Тимошенко в Вашингтоне фирма Trident Foundation, также связанная с Батькивщиной. Ее возглавляет Михаил Соколов, народный депутат шестого созыва и депутат Николаевского обл­совета от Батькивщины.

Пресс-служба Батькивщины проигнорировала запрос НВ об активности партии в США, ее связях с местными лоббистами и задачах, которые соратники Тимошенко перед ними ставят. Так же отреагировал на обращение редакции Немыря и обе американские лоббистские компании — Wiley Rein LLP и MKW Group.

Тимошенко не чувствует себя белой вороной, пытаясь “окучивать” истеблишмент Вашингтона: мир украинской политики в этой сфере представляет еще один заметный игрок — АП.

В документах американского минюста есть отчет крупной лоббистской компании Barbour Griffith&Rogers Group (BGR). Та указала контракт на $ 90 тыс. за 2015 год и на $ 30 тыс. за 2016‑й — за “консультирование в вопросах отношений между США и Украиной, касающихся политических, экономических, оборонных и антикоррупционных реформ”.

Заказчиком выступила общественная организация Ukraine Investment Alliаnce. Она создана осенью 2014 года, причем ее основатели — сотрудники самой лоббистской фирмы BGR: Эндрю Ашер, Дэнни Макнамара и Тодд Иерденсон. Адрес регистрации — американский, но “корпоративный”: на нем “висит” еще с десяток компаний.

В 2014‑м на счет Ukraine Investment Alliаnce поступило $ 2 млн, большая часть из которых пошла на оплату проекта, связанного с исследованиями оборонного комплекса. Его заказали у американского стратегического исследовательского центра RAND. Остальные финансы Ukraine Investment Alliаnce ушли на оплату работы лоббистов.

При этом Козырева уточняет: сотрудники RAND сами признавались ей в беседе, что с ними встречался Дмитрий Шимкив, замглавы АП, а также некий “друг президента”. “Мне не удалось выяснить, что это за “друг”,— говорит журналист. Однако она уверена: деятельность Ukraine Investment Alliаnce курировали из АП.

В начале 2017‑го та же BGR отчиталась минюсту США о новом контракте, в котором прописан заказчик — правительство Украины (Government of Ukraine) с адресом “улица Банковая, Киев”. Представителем украинской стороны указан Шимкив.

Сам замглавы АП объяснил: мол, произошла ошибка со стороны американцев, и уже в конце марта 2017‑го контракт переписали на неправительственную украинскую организацию Фонд поддержки реформ в Украине. На сайте последней указано, что она финансируется различными донорами, например посольствами.

Шимкив в разговоре с НВ добавил: фонд создан, чтобы координировать логистику реформ и продвигать интересы Украины за границей. Для этого и был заключен договор с BGR: мол, таким образом инициируется продвижение нужных для Киева законопроектов в американском Сенате.

Представитель АП не смог уточнить, принятия каких именно законов добивается украинская сторона. Также он не стал раскрывать каких‑либо подробностей контракта, пояснив лишь одно: процесс оформления законопроекта в Штатах очень долгий.

Кстати, в контракте указано, что оплата услуг BGR поделена на части: первая — $150 тыс. до конца марта 2017‑го, далее по $ 52 тыс. ежемесячно начиная с апреля по декабрь. Общая сумма контракта — $ 618 тыс., или 16,1 млн грн.

В АП на запрос НВ не смогли ответить, почему возникла надобность в дорогих американских лоббистах.

Другие представители украинской политики не столь увлечены продвижением своих интересов на Капитолийском холме. И если их фамилии и мелькают в отчетах американского минюста, то лишь изредка.

Например, Арсений Яценюк засветился в июле 2015 года, когда в должности премьера совершил визит в Штаты. Вояж организовала известная лоббистская компания Apco Worldwide. В отчетной форме, которую эта фирма подала в минюст, фигурировал и заказчик — правительство Украины и Яценюк. Однако счет на $ 35 тыс. оплатил не Кабмин, а некая украинская общественная организация Communication for Change.

Ольга Лаппо, пресс-секретарь Яценюка, уверяет: ее шеф, будучи премьером, никогда не использовал бюджетными средствами для лоббизма, а услуги “в создании позитивного имиджа Украины и продвижении интересов украинского бизнеса” помогали оплачивать представители украинской диаспоры, общественные и международные организации.

По словам политтехнолога Тараса Березовца, часто бывающего в Штатах с деловыми визитами, активно работают с американскими лоббистами и представители Оппозиционного блока. Но при этом “наследники” регионалов действуют максимально скрытно и поэтому не фигурируют напрямую в отчетах минюста США.

Березовец уверяет: представители американских лоббистских кругов рассказывали ему об активном сотрудничестве с Сергеем Левочкиным, одним из столпов Оппоблока и экс-главой АП. Тот, мол, “продвигает тему досрочных выборов и то, что Оппозиционный блок готов договориться с русскими, чтобы закончить конфликт на Донбассе”.

В пресс-службе Оппоблока НВ заявили: никаких контрактов с лоббистами у Левочкина и партии нет и не было.

Отечественные политики и чиновники, даже не имеющие денег на лоббистов, мечтают получить одобрение американского истеблишмента.

Работающая в США журналист Мирослава Гонгадзе уточняет: за последние полгода в Вашингтоне побывала едва ли не половина чиновников и вся Верховная рада, десятки “экспертов” и помощников. “В Конгрессе жалуются, что устали принимать их всех,— рассказывает Гонгадзе.— Ибо все эти встречи сливаются в сплошную какофонию, в которой трудно разобрать суть”.

В этой “какофонии”, по мнению опрошенных НВ экспертов, более или менее позитивно выглядит лишь глава государства — вложения АП в лоббистов пока наиболее оправданны.

К примеру, президент во время визита в США успел дать интервью телеканалу Fox News. “В нем он сказал о значимости Трампа. И эти слова предназначались только Трампу, ведь тот смотрит Fox News,— поясняет американский журналист Бейтсон.— Почти каждую встречу или организованное интервью в команде Порошенко старались использовать [себе во благо]".

А вот Тимошенко, хотя и тратит больше денег на собственное продвижение, американскую власть не впечатлила. Бейтсон уверен: в Белом доме к лидеру Батькивщины не относятся серьезно.

Фесенко же указывает, что в Вашингтоне у Леди Ю неоднозначная репутация: часть сенаторов просто побаиваются ее прихода во власть.

Даже отдельные достижения украинских политиков на внешнеполитическом фронте не должны никого обманывать, считает Гонгадзе. Долгие годы работы в США убедили ее: отношения Вашингтона и украинских политиков, особенно если они представляют власть, цикличны. Мол, после каждой революции идет волна вдохновения и надежд, а также процесс поиска новых партнеров. Затем следует охлаждение, сменяющееся разочарованием и усталостью от представителей официального Киева, так и не оправдавших надежд.

А все потому, поясняет Гонгадзе, что американцы рано или поздно убеждаются: украинские политики на самом деле всегда отстаивают свои персональные, а не национальные интересы.