Конец Старого Света

Еще недавно это сложно было представить, но сейчас главной угрозой для Европы является не только путинская Россия, но и Франция. Худший исход предстоящих выборов президента — выход Парижа из ЕС и развал всего союза

Ричард Хаас,
президент Совета
по международным
отношениям (США)

Более 40 лет назад тогдашний советник по национальной безопасности США Генри Киссинджер провозгласил 1973‑й годом Европы. Он хотел показать необходимость усовершенствования трансатлантических отношений, особенно в сфере сотрудничества ЕС и США против Советского Союза на Ближнем Востоке.

И Киссинджер должен был первым признать, что европейцы так и не ответили на тот вызов. История повторилась, и год Европы начался снова. Правда, теперь инициатива исходит не от обозленной американской власти, а от самой Европы.

Ставки так же высоки, как и в 1973‑м, если не выше. Россия не намерена уходить из Крыма и не планирует прекращать попытки дестабилизировать Восточную Украину. Кроме того, существуют серьезные опасения, что Москва готова применить ту же тактику против одной или нескольких соседствующих с ней стран НАТО.

Волнения в Европе усиливают беженцы и терроризм. Также официально начался Брексит — выход Британии из ЕС. Осталось определить окончательные сроки, которые в свою очередь покажут, как это событие повлияет на политику стран, подумывающих покинуть союз. Греция и ряд государств на юге Европы продолжают страдать от высокого уровня безработицы, растущего внешнего долга и постоянного разрыва между тем, что от властей требуется выполнить ради полученных средств, и тем, что они могут себе позволить.

Но при всех проблемах главное сейчас для будущего Евросоюза — президентские выборы во Франции. Их результат повлияет на судьбу не только ЕС, но и всего мира. Если верить опросам, шансы на победу есть у всех четырех кандидатов. Неопределенных последствий стоит ждать от двух из них: лидера Национального фронта Марин Ле Пен и крайне левого кандидата Жан-Люка Меланшона. Оба поддерживают политику, далекую от европейской. Поэтому их выигрыш на предстоящем голосовании 7 мая может означать конец членства Франции в ЕС и НАТО. В таком случае и перед всей Европой встанет экзистенциальный вопрос.

Еще недавно сложно было представить себе такой сценарий. На протяжении стольких лет Европа оставалась самым успешным, стабильным и предсказуемым регионом, местом, где, казалось бы, история почти остановилась. А мир — ключевая цель создания ЕС — достигнут.

Но произошли радикальные перемены. И желание России использовать военную силу, продемонстрированное Владимиром Путиным, а также его киберманипуляции для продвижения собственной повестки дня — лишь один из факторов изменений. Еще один вызов Европе бросают ее собственные политики, все больше сомневающиеся в ценностях ЕС.

Причина 60‑летнего процесса интеграции Европы, который часто называют европейским проектом, всегда была очевидна. Западная Европа, прежде всего Германия и Франция, должны были объединиться до такой степени, чтобы война, определившая прошлое континента, стала немыслимой.

Цель была достигнута, как и значительный экономический прогресс. Но при этом европейский проект потерял свою значимость для самих граждан. Государственные институты стали слишком далекими, элитарными и чересчур сильными, не учитывающими национальную идентичность, к которой до сих пор привязаны европейцы. Неудачное создание валютного союза без финансового партнера усугубило ситуацию. Бюрократы взвалили на себя непосильную задачу.

Во Франции и в результате по всей Европе появились популисты и радикальные кандидаты правого и левого крыла. И даже если во Франции победит не один из них, многое останется неопределенным. Текущий кризис пройдет, но в долгосрочной перспективе проблема останется.

Очевидно, что Евросоюз нужно менять. Ему пора отбросить универсальный формат и прийти к чему‑то более гибкому. Также стоит перераспределить власть Брюсселя в пользу других европейских столиц.

Власти должны активно создавать условия для ускорения экономического роста. Кроме того, нужно повысить способность людей жить в условиях неизбежного сокращения рабочих мест в результате технологической революции. Инициативу должна взять на себя Германия.

Во многом европейцы сами смогут определить свое будущее. Но администрация Трампа тоже должна сыграть в этом созидательную роль. Пора прекратить недальновидную поддержку желающих покинуть ЕС. Разделенная, слабая и растерянная Европа — плохой партнер для НАТО. Вполне возможно, что у Азии больше шансов повлиять на мир в ХХІ веке, чем у Европы. Но нельзя забывать уроки последнего столетия: то, что происходило здесь, всегда влияло на стабильность и процветание всего мира.

Copyright: Project Syndicate, 2016.