Падение Шенгенской стены

Украина практически получила безвизовый режим с ЕС. Он принесет стране не только свободу передвижения для миллионов ее граждан, но и появление новых лоукост-компаний и туристических маршрутов

Кристина Бердинских

Маленькому украинцу Давиду в июне исполнится девять месяцев. И именно тогда он совершит свое первое в жизни путешествие за рубеж — в Германию и Португалию. На Запад он отправится с биометрическим паспортом и без шенгенской визы, ведь с середины июня должен заработать безвизовый режим между Украиной и странами Евросоюза.

Светлана Тучинская, мама Давида и редактор службы путешествий в Азию, рассказывает: изначально они с семьей планировали поездку в Европу на апрель, поскольку ожидали, что к тому времени визы отменят. Узнав же об очередном переносе этого решения, семья отложила путешествие.

“Я могу получить визу, это не проблема. Но надо идти с маленьким ребенком в консульство, собирать все эти документы и доказывать, что ты не верблюд”,— объясняет Тучинская. Как и у других членов семьи, у нее уже есть биометрический документ личности, обязательный для безвизовых поездок. “Мы готовились к этому [безвизу] и сделали все, чтобы потом не стоять в очередях за паспортами”,— говорит она.

Теперь ее семья, как и многие другие соотечественники, готова отправиться в путь: 6 апреля Европарламент наконец‑то проголосовал 521 голосом за предоставление безвизового режима со странами ЕС для граждан Украины. В ближайший месяц это решение должны еще поддержать послы и Совет ЕС, что окончательно откроет европейские двери перед соотечественниками. И через них — на уикенды, в турпоездки, на отдых — отправятся миллионы.

В 2016‑м украинцы получили 1,36 млн краткосрочных виз в страны Шенгенской зоны, то есть примерно столько соотечественников путешествовали в ЕС за год. Теперь, если судить по числу выданных на сегодня биометрических паспортов, их станет как минимум 3 млн. А на деле — гораздо больше: эксперты прогнозируют рост в два-три раза.

По оценкам аналитиков Киевского международного института социологии (КМИС), за последние два года в ЕС побывали 10% украинцев — это 4,2 млн. На фоне новостей об отмене виз в КМИС прогнозируют рост числа таких путешественников в полтора раза — до 6 млн.

“Это цивилизационный вызов для Украины, изменение, которое очень важно зафиксировать. Ни в коем случае не следует преуменьшать его значения”,— считает Ирина Сушко, руководитель общественной инициативы Европа без барьеров.

Игорь Казакуца, сотрудник пресс-службы Администрации морских портов, проживающий в Одессе, уже купил два билета в голландский Эйндховен на ноябрь. “Я один из тех, кто с нетерпением ждал безвиз”,— признается он. По его словам, теперь можно ориентироваться прежде всего на акции и скидки перевозчиков, продумывать более детально поездку, а не зацикливаться на сборе пакета документов для консульства, ожидая решения о выдаче или отказе в шенгенской визе.

Правда, у Казакуцы остается несколько вопросов по поводу проверки на границе. Кроме брони гостиницы, обратного билета и медицинской страховки, нужно еще подтвердить свои финансовые возможности. Но многие украинцы хранят сбережения не в банках, а наличными. “Сомневаюсь, что кто‑то будет отводить людей в сторону с просьбой показать пачки евро”,— предполагает он, надеясь, что все прояснится в первые же недели после “открытия” Европы.

В Грузии, где безвиз заработал с 28 марта, почти полгода власти вели информационную кампанию о том, какие документы нужны для путешествия в ЕС. По телевидению даже демонстрировали специальный ролик. А в аэропорту, рассказывает НВ грузинский журналист Дмитрий Ахалайя, каждому выезжающему выдают информационный буклет о том, что нужно предъявлять на границе.

В Молдове, получившей безвиз почти три года назад — 28 апреля 2014‑го,— выпустили по этому поводу Твой путеводитель о свободе передвижения в европейском пространстве, говорит Даниэла Морари, замминистра иностранных дел и европейской интеграции этой страны. И на второй день после падения Шенгенской стены заработал план мер по предотвращению и борьбе с возможными злоупотреблениями, которые могли произойти после либерализации режима.

Хотя в Украине еще нет таких методичек, как в Грузии и Молдове, ивент-менеджер компании Run Ukraine Анна Хохолкина не боится препятствий на границе. “У меня всегда есть ответы на вопросы: куда и к кому я еду, сколько у меня с собой денег и где буду жить. Я не собираюсь бомжевать”,— объясняет она и говорит, что ответственно соберет все необходимые документы. Последний раз за границу она выезжала еще до Майдана, но теперь вместе с семьей планирует отправиться на музыкальный фестиваль в польскую Гдыню в конце июня. А в августе — на концерт Робби Уильямса в Бухарест.

Ахалайя общается с НВ по телефону во время отпуска на Кипре, куда он прилетел 4 апреля. Журналист доволен отдыхом: Кипр не входит в Шенгенскую зону, но теперь и туда можно попасть без визы, имея лишь биометрический паспорт. “На паспортном контроле нас встретили с улыбкой, ничего не потребовали и сказали: “Добро пожаловать”,— вспоминает он.

По его словам, многие граждане Грузии уже воспользовались безвизовыми поездками в Европу. И пока он слышал только позитивные отклики. “Везде встречали тепло и приветливо”,— говорит Ахалайя.

На конец февраля 2017 года биометрические паспорта нового образца оформил каждый четвертый житель из примерно 3,7 млн населения Грузии.

По статистике же МИД трехмиллионной Молдовы, к концу 2014‑го подобные документы получили 241 тыс. граждан страны. А уже через два года их число выросло до 855 тыс.

По данным же украинской Государственной миграционной службы, биометрические паспорта оформили пока более 3 млн украинцев — 7% населения. Впрочем, путешествовать в Европу можно и со старыми документами, если есть действующая шенгенская виза.

Для Молдовы, Грузии и Украины безвизовый режим с ЕС дает право пребывать на территории ЕС не более 90 дней в течение полугода.

Но часть критиков, в том числе и среди европейских политиков, утверждают, что безвиз спровоцирует резкий рост числа нелегальных трудовых мигрантов из Украины.

Пример Молдовы успокаивает: подобного не должно произойти. “Введение безвизового режима с Европейским союзом не повлекло за собой каких‑либо особых трудностей”,— объясняет Морари из молдавского МИД.

За то время, пока ЕС держит границы открытыми, обладатели биометрических паспортов из Молдовы посетили Евросоюз более 2,2 млн раз. Лишь в 0,3% случаев им отказали во въезде. А нарушителей сроков пребывания обнаруживали 10,4 тыс. раз — это 0,5% от общего числа посещений. “Практика показала, что молдавские граждане ответственно отнеслись и продолжают относиться к новоприобретенной свободе перемещения в государства ЕС”,— рассказывает Морари.

В случае с Украиной эксперты тоже смотрят в будущее с оптимизмом. Ирина Сушко объясняет: теперь лишь от самих украинцев зависит, дадут ли они повод Европе приостановить безвизовый режим. А такое возможно, если критично вырастет число нелегалов.

Из реальных проблем эксперт ожидает лишь рост очередей на границе. “Нам пока не хватает пропускных пунктов в некоторых популярных местах”,— объясняет она.

По данным соцопроса КМИС, за последние два года чаще всего в страны ЕС выезжали жители Западной Украины — в 19% случаев, а реже всего — лишь 2% — представители востока страны.

Но двери Евросоюза открываются перед всеми гражданами страны. В том числе и перед теми, кто проживает на оккупированных территориях. Им нужно лишь получить украинский биометрический паспорт. “Этот месседж [о безвизе для всех] необходимо Украине использовать в информационной политике для тех [оккупированных] территорий,— объясняет Дэвид Стулик, пресс-атташе представительства ЕС в Украине.— Это показывает, насколько важно и нужно быть гражданином Украины”.

Грузинский журналист Ахалайя говорит, что подобные правила действуют и для жителей оккупированных Абхазии и Южной Осетии. “Я считаю, это очень важный и нужный посыл для Грузии”,— уверен он.

У Молдовы — схожая история с непризнанным Приднестровьем. По данным внешнеполитического ведомства этой страны, к концу первого года функционирования безвиза биометрическими паспортами владели 76,7 тыс. молдавских граждан, проживающих в отделенном регионе. А по состоянию на начало 2017‑го — уже 116 тыс. Притом что все население Приднестровья составляет до 0,5 млн.

Безвиз — это не только об украинцах, свободно путешествующих на Запад. Это еще и об оживлении рынка перевозок и туристической сферы. В этом уверен Владимир Омелян, министр инфраструктуры. Он не сомневается: появление в Украине популярного в мире лоукоста Ryanair связано непосредственно с безвизом. “Они четко оценивают рынок. Отсутствие бюрократических барьеров для пересечения границы — это большой стимул для авиаперелетов”,— объясняет топ-чиновник.

Ryanair месяц назад объявила, что начнет выполнять рейсы из Киева и Львова с конца октября. Но совсем недавно компания изменила планы: рейс Львов—Берлин авиаперевозчик откроет на месяц раньше, в сентябре, из‑за высокого спроса на билеты со стороны украинцев.

Омелян рассказывает, что сейчас ведутся переговоры еще с двумя лоукостами. Их интерес к стране также связан с безвизом. Министр надеется, что оба начнут работать с Украиной уже со следующего года. А значит, количество вариантов доступных перелетов вырастет. “Больше всего сейчас востребованы дешевые авиабилеты”,— объясняет он.

Топ-чиновник уточняет: пока лишь 4–5% украинцев пользуются авиаперевозками. Но благодаря доступным ценам и вхождению лоукостов эта доля вырастет в 2–3 раза.

К введению безвиза между Украиной и ЕС уже начали готовиться и туроператоры.

Игорь Захаренко, директор фирмы Феерия, говорит, что они специально перепланировали график туров в Европу, отменив почти все поездки во второй половине мая и начале июня. Мол, люди будут ждать безвиза и останутся дома. А вот далее Феерия решила увеличить число маршрутов в Старый Свет.

Захаренко надеется, что открытая Европа еще и частично переориентирует украинский турпоток от прежних лидеров — Турции и Египта — в пользу стран ЕС. Например, Испании или Греции. Но все будет зависеть от стои­мости перелетов и отелей.

Также, по оценкам руководителя Феерии, вырастет спрос на горячие путевки в Европу, ведь теперь украинцы смогут позволить себе собраться в поездку в последний момент.

Сдерживающим же фактором станут скромные доходы населения, добавляет Игорь Голубаха, президент туркомпании Гамалия. Среди тех, кто на сегодня ни разу не посещал ЕС, по данным опроса КМИС, большинство — 49% — не нашли для этого возможностей.

В любом случае безвиз, по мнению экспертов, дает гораздо больше, чем просто свободу передвижения по территории ЕС. На пути к нему страна выполнила множество требований европейцев по проведению реформ — по борьбе с коррупцией, либерализации действий властей. И это отразится на жизни каждого. “С мертвой точки сдвинулись те вещи, которые не менялись десятилетиями”,— объясняет Сушко.

Да и сама возможность увидеть Европу повлияет на население. “Человеком, который видел мир, сложнее манипулировать”,— уверена Сушко.