Грешное место

Новый Верховный суд рискует стать пристанищем коррупционеров, толстосумов и одиозных соратников прошлой власти — точь‑в-точь как и старый

Галина Корба

Коррупция, сомнительные решения, круговая порука и необъяснимо солидные собственные состояния — это неполный перечень грехов кандидатов в Верховный суд (ВС), высший судебный орган Украины. Многие годы темное прошлое не служило препятствием для карьеры судей ВС, а сам суд практически всегда находился под каблуком у властей. Но в этом году ситуация должна была в корне измениться.

Впервые за историю Украины новый состав ВС отбирают на публичном конкурсе, в котором смогли взять участие не только судьи, но также ученые-юристы и адвокаты. Чтобы надеть мантию судьи ВС, конкурсанты выполняют письменные задания, проходят собеседования и даже психологическую экспертизу. Их личные досье и декларации о доходах внимательно изучают члены Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), а также недавно созданный Общественный совет добропорядочности (ОСД), в который входят активисты и эксперты в судебной тематике.

Впрочем, ни коррупционеров, ни пособников прошлых режимов из судейской среды новые правила не останавливают. По подсчетам общественных активистов, из нескольких сотен претендентов, которые прошли два первых письменных задания и спецпроверку Нацагентства по противодействию коррупции (НАПК), к 40% кандидатов имеются серьезные вопросы, касающиеся их профессионализма и репутации.

“Для судебной системы было бы лучше, чтобы большинство этих кандидатов не то что в Верховный суд не попали, а в принципе вылетели из судебной системы,— говорит Виталий Шабунин, глава Центра противодействия коррупции.— Хотя в целом выбирать есть из кого”.

Немало претензий вызывает и сама процедура конкурса. Активисты сетуют на закрытость, многочисленные нарушения и отмечают давление власти на ВККС. “Главная проблема — желание политических элит получить управляемый Верховный суд,— говорит Шабунин.— Это последняя инстанция. Тот, кто контролирует ее,— контролирует все в Украине”.

Кандидатов действительно привлекают огромные полномочия Верховного суда, к тому же в результате последней судебной реформы он вернул себе функции главной кассационной инстанции страны, отобранные у него в годы президентства Виктора Януковича. Еще одним стимулом являются баснословные по украинским меркам зарплаты — почти в 70 раз выше минимальной по стране. В зависимости от стажа и должности судья ВС будет зарабатывать около 200–300 тыс. грн в месяц.

В результате борьба за кресла в Верховном суде разгорелась нешуточная — 5,4 человека на место. То есть из 653 человек, которых допустили к конкурсу, до 120 из них смогут стать судьями ВС.

Персонажей с подмоченной репутацией среди кандидатов в Верховный суд хватает. Один из них — Ярослав Романюк, действующий глава ВС, сформированного еще при прошлой власти. Эксперты называют его ставленником Андрея Портнова, правой руки Януковича по юридическим вопросам.

Свою лояльность к покровителям Романюк демонстрировал хотя бы тем, что публично выступил в поддержку скандальных законов, ущемляющих основные гражданские права и спровоцировавших новую волну протестов на Майдане зимой 2014 года. Тогда Романюк заявил, что, если право человека на выражение взглядов “вредит общественным интересам”, то власти вполне законно могут его ограничить.

“Глава Верховного суда поразил меня больше всего [среди других конкурсантов],— негодует Тарас Шевченко, сооснователь общественной организации Чесно.— Человек, который построил карьеру во времена Януковича и публично поддерживал диктаторские законы 16 января, не может судить именем Украины”.

После победы революции достоинства Романюк всерьез взялся за то, чтобы сохранить свой пост и льготы. Ему удалось избежать люстрации, а сам закон об очищении власти скандальный судья попытался объявить антиконституционным, направив соответствующее обращение в Конституционный суд.

В списке кандидатов в ВС активисты Чесно. Фільтруй суд обнаружили множество судей, которые в прошлом были замечены в принятии сомнительных решений или же во владении неприлично дорогим имуществом. В частности, на мантию судьи ВС претендует один из самых богатых судей Украины Николай Заика из Высшего админсуда. В 2016 году он вошел в топ-5 судей-миллионеров — совокупный доход его семьи составил более 4 млн грн. В этом же году Заика своим решением защитил от увольнения за нарушение присяги судью, которая вела дела против активистов Евромайдана.

“Все кандидаты в ВС перед допуском к конкурсу проходили спецпроверку. НАПК должно было анализировать их имущество,— поясняет Шабунин.— И есть огромные вопросы, как они могли не заметить имущество, которое видим мы, а также пропустить дальше по конкурсу судей, имущество которых нельзя объяснить”.

Процедуру конкурса и работы квалификационной комиссии неоднократно критиковали активисты, провоцируя масштабные акции протеста под стенами комиссии. Наибольшее возмущение вызвал отказ ВККС обеспечить онлайн-трансляцию собеседований с кандидатами в Верховный суд и обнародовать полные досье конкурсантов на сайте, как требует закон.

“Отношения [ВККС и ОСД] изначально были прохладными,— говорит Роман Маселко, член ОСД и активист организации Автомайдан.— Когда мы начали делать первые шаги, запрашивать в ВККС информацию о кандидатах, то натолкнулись как минимум на бюрократическое непонимание. Мы видели поиск препятствий, а не путей их преодоления”.

Весьма субъективной выглядит и сама система начисления баллов, говорят в Чесно. Фільтруй суд. Из максимально возможной тысячи баллов львиную долю можно получить по довольно субъективным критериям — собеседование, оценка досье кандидатов, психологические тесты и беседа с психологом. Лишь 210 баллов достаются более-менее объективно — за письменное тестовое и практическое задания.

ДРУГОЕ МНЕНИЕ: Глава Высшей квалификационной
комиссии судей Сергей Козьяков считает обвинения в свой
адрес в предвзятости и закрытости необоснованными

Хотя и здесь возможны проблемы. К примеру, одиозный Ярослав Романюк и еще несколько судей в ходе письменных тестирований получили задания, подобные делам, которые им уже приходилось вести в их реальной судебной практике. Кроме того, минимальный проходной балл определяется не до начала каждого этапа конкурса, а после него, что, по мнению ОСД, предоставляет простор для манипуляций.

В ВККС все обвинения на свой счет называют несправедливыми, а конфликты с общественными организациями связывают с “проблемами роста”.

“Пусть те, кто обвиняет нас в субъективности собеседований и психологических тестов, обвинят также конкурс в НАБУ, полицию, прокуратуру. Наши критерии оценки прописаны гораздо детальнее и дотошнее,— негодует глава ВККС Сергей Козьяков.— Психологические тесты вообще десятки лет применяются во всем мире. Обвинения по этому поводу — это даже не популизм, а что‑то еще хуже”.

Козьяков признает, что досье кандидатов в ВС действительно не появились онлайн в положенный законом срок, но виной тому не злой умысел, а просчеты законодателей. Мол, Верховная рада предусмотрела нереалистичные сроки, за которые нельзя разработать и внедрить со всеми необходимыми государственными разрешениями соответствующее программное обеспечение, и не выделила на это денег.

Теперь ВККС ожидает техническую помощь от агентства США по международному развитию USAID, и этот процесс может занять несколько месяцев. До тех пор досье приходится сканировать и затирать персональные данные вручную, а это работа не из легких. Впрочем, к моменту выхода публикации на сайте обнародовали все 382 досье кандидатов, которые прошли во второй, решающий этап конкурса.

“Непонятно только, зачем было устраивать скандал,— сетует Козьяков.— Видимо, в ОСД боялись, что у них не будет времени изучить досье и подготовить выводы. Когда я заверил их, что время будет, они успокоились”.

Несмотря на все претензии, даже активисты признают, что нынешний состав ВККС — лучший за всю историю. Сам факт, что впервые комиссию возглавляет не судья, а бывший адвокат, говорит о многом. Но при этом 10 из 16 членов ВККС — судьи, избранные съездом судей. “Ошибкой было сохранить тот же принцип формирования ВККС, при котором судьи выбирают, кто будет принимать по ним решения,— говорит Маселко.— Комиссию следовало бы перезапустить, провести всех членов через открытый конкурс, тогда можно было бы отсеять ретроградов или людей с неоднозначной репутацией”.

Причем влияет на комиссию не только судейская среда, но и Администрация президента (АП), признают активисты. Члены ВККС регулярно встречаются и созваниваются с замглавы АП Алексеем Филатовым и руководителем главного департамента правовой политики АП Константином Красовским. “Влияние есть”,— отмечает Маселко.

Однако в пресс-службе АП это отрицают. По данным департамента, Козьяков действительно регулярно бывает в здании администрации, но лишь для того, чтобы участвовать в работе Совета по вопросам судебной реформы.

Тем не менее активисты Чесно. Фільтруй суд уверены: учитывая квалификацию кандидатов, участвующих в конкурсе, и сопротивление попыткам общественности добиться максимальной открытости и публичности отбора, создание по‑настоящему нового и непредвзятого Верховного суда маловероятно.

“К сожалению, на данном этапе мы не говорим о формировании идеального ВС из идеальных и самых достойных людей,— говорит Шевченко.— Мы говорим о выборе менее одиозных, тех, к кому не так много вопросов”.

Судьи с “яркими” фактами в биографиях, участвующие в конкурсе в Верховный суд

1

Богдан Львов,
судья Высшего хозяйственного суда Украины

Журналисты Слідство. Інфо уличили Львова в мошеннических схемах, которые позволяли компаниям не возвращать кредиты.

2

Алла Демидова,
судья Высшего хозяйственного суда Украины

Судье Демидовой в работе регулярно приходится сталкиваться с конфликтом интересов — ее супруг Владимир Цьоменко работает в госкомпании Укрспецэкспорт, отвечающей за поставки украинского оружия за рубеж. При этом Демидова трижды рассматривала дела, где фигурировала эта компания, и в двух из трех случаев, когда речь шла о больших суммах, вынесла решение в ее пользу. В 2007-м решила взыскать в пользу Укрспецэкспорта более 1,2 млн грн, а в 2008‑м оставила без рассмотрения иск к компании на $288 тыс.

При этом супруги задекларировали сумму в разных валютах, эквивалентную 2,2 млн грн наличных средств.

3

Инна Алеева,
судья Высшего хозяйственного суда Украины

В августе 2016 года Алеева в составе коллегии судей отменила решение двух предыдущих инстанций о незаконности передачи более 75 га элитной земли в Голосеевском районе Киева компаниям, связанным, по информации издания Наші гроші, с Юрием Иванющенко — близким соратником Виктора Януковича.

Кроме того, странные метаморфозы обнаружились в декларации о доходах Алеевой. В 2013 году она задекларировала 1,5 млн грн доходов, из которых 1,3 млн составили кредитные средства. Но уже в 2014 году судья задекларировала более 2 млн грн доходов, из которых 1,9 млн Алеева обозначила как “подарки, призы, выигрыши”.

4

Татьяна Козырь,
судья Высшего хозяйственного суда Украины

Козырь прославилась тем, что, по сути, легализовала передачу Межигорья под контроль Виктора Януковича. Она входила в состав коллегии судей, отказавшихся удовлетворить кассацию заместителя генпрокурора о признании недействительными договоров, согласно которым ООО Танталит выкупил недвижимое имущество в урочище Межигорье в селе Новые Петровцы Киевской области.

5

Юрий Рецебуринский,
судья Высшего административного суда Украины

Что такое круговая порука, Рецебуринский знает не понаслышке. В частности, вместе с коллегами он отменил решение ВККС об отстранении судей Печерского райсуда Киева Оксаны Царевич и Виктора Кицюка, которые вели дела против активистов Автомайдана. Ранее, в годы президентства Виктора Януковича, Рецебуринский в составе коллегии судей лишил депутатского мандата Сергея Власенко, защитника Юлии Тимошенко в деле о превышении полномочий при подписании газовых соглашений с Россией.

6

Татьяна Широян,
судья Высшего специализированного суда Украины
по рассмотрению гражданских и уголовных дел

Татьяна Широян прославилась тем, что в 2013 году входила в коллегию судей, рассматривавших кассацию на приговор Юрию Луценко — за то, что он, будучи министром внутренних дел, якобы злоупотребил служебным положением, организовав День милиции во Дворце Украина. В удовлетворении кассации Луценко отказали, а само рассмотрение оттянули на полгода. По сообщениям СМИ, за рассмотрение скандального дела Широян премировали служебной квартирой стоимостью 800 тыс. грн.

7

Роман Сахно,
судья Высшего специализированного суда Украины
по рассмотрению гражданских и уголовных дел

Судья Сахно входил в состав коллегии судей, которые рассматривали кассацию на приговор Юлии Тимошенко о превышении полномочий при подписании газовых соглашений с Россией. Судьи признали полностью законным приговор Печерского райсуда Киева.

При этом у Сахно скромная декларация, где указан лишь небольшой земельный участок и право пользование квартирой чуть более 100 кв. м. Хотя журналисты обнаружили, что судья живет в помещениях элитного дома отдыха в Конче-Заспе, но об этом в декларации он умолчал.

8

Мальвина Данилова,
судья Высшего хозяйственного суда Украины

Данилова в составе коллегии судей рассматривала кассационную жалобу на строительство жилого комплекса в центре Киева возле заповедника София Киевская, что противоречит требованиям ЮНЕСКО, и сочла, что строительство законно.