Побег из суда

Сразу четверть украинских судей, в том числе самые скандальные, испугавшись будущих проверок, ушли в 2016‑м в отставку. Но хуже от этого им не стало — наоборот, так они избежали ответственности за злоупотребления и сохранили высокие пенсии

Галина Корба

Украине порой случаются чудеса. Одно из них произошло в прошлом году, когда за пару-тройку месяцев добровольно уволилась четвертая часть всех судей страны.

Это беспрецедентный случай в истории Украины. Всего лишь за июнь-сентябрь 2016‑го мантии сдали почти 1,6 тыс. человек. Притом что ранее за 25 лет независимости в отставку подали чуть менее 1,5 тыс.

Число нынешних отставников примерно в пять раз превышает количество судей, которых государство ранее уволило за нарушение присяги: за весь прошлый год такое наказание постигло лишь 341 человека.

Те, кто уволился самостоятельно, поступили мудро. Во-первых, они сохранили пожизненное денежное довольствие и многочисленные льготы. И будут до конца жизни получать пенсию, примерно в 10 раз превышающую ее средний украинский уровень: в 2016 году подобные выплаты экс-судьям составляли более 22 тыс. грн ежемесячно, а в нынешнем, после повышения минимальных зарплат, дотянут до 30–55 тыс. грн.

Во-вторых, отставники избежали проверок в рамках судебной реформы, в ходе которых они могли бы поплатиться не только должностью, но и свободой.

“Мало того, что судьи, которые ушли в отставку, избежали ответственности, так государство, по сути, еще и будет содержать их всю жизнь”,— возмущается Ольга Левченко, активистка движения Чесно. Фільтруй суд.

Иван Волик, бывший судья Высшего хозяйственного суда Украины,— воплощение украинской судебной системы. На его счету резонансные политические дела и изрядно подмоченная репутация. А еще он неприлично богат.

Волик прославился “делом 9 марта”, осудив в 2002 году 16 участников акции Украина без Кучмы на сроки от двух до пяти лет за нанесение телесных повреждений сотрудникам милиции. “Там были абсурдные обвинения. Вроде “ударил по шлему, в результате чего потерпевший получил повреждение сустава левой ноги”,— поясняет Левченко.— К нему было много вопросов, а он просто ушел в отставку, и никто его не проверил”.

Теперь скандалисту не придется проходить квалификационное оценивание и собеседование в рамках судебной реформы. Более того, он защитил от проверок свою впечатляющую декларацию о доходах, ведь анализируют подобные отчеты на предмет их соответствия зарплатам лишь действующих служителей Фемиды.

Семье Волика и ему самому, 20 лет проработавшему судьей и получавшему два года назад ежемесячную зарплату примерно 23 тыс. грн, принадлежит пять квартир общей площадью более 400 кв. м. На супругу записан строящийся дом под Киевом площадью 389 кв. м. Также Волик владеет внедорожником Volkswagen Touareg, рыночная стоимость которого стартует с $ 76 тыс. На счетах экс-судьи скопилось 180 тыс. грн, а еще 1,2 млн грн он хранит в наличных. И это лишь то, что указал служитель Фемиды в своей официальной декларации за 2016‑й.

По данным активистов, компания у Волика среди судей-отставников не менее яркая. Среди них есть и те, кто судил активистов Евромайдана, а также взяточники, которых правоохранители брали с поличным, но не могли наказать. В добровольную отставку ушла, например, Елена Мамонтова, с легкой руки которой в 2010 году беглый президент Виктор Янукович завладел Межигорьем.

Сдать мантии судей побудил не только страх перед проверками, но и меркантильный интерес. В июне прошлого года Конституционный суд признал антиконституционными правки, которыми в 2015‑м депутаты существенно ограничили выплаты судьям в отставке — не более 10,7 тыс. грн в месяц. В итоге вернулись прежние нормы — 80% от судейского вознаграждения. Поэтому судьи, имеющие необходимый для такой пенсии стаж в 20 лет, начали массовый исход.

“В каком‑то смысле общество купило себе очищение судебной системы”,— говорит по этому поводу Сергей Козьяков, глава Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС).

Схожим образом рассуждает и Михаил Жернаков, главный эксперт по судебной реформе Реанимационного пакета реформ (РПР). Ведь увольнять недобросовестных судей по всей процедуре — это слишком долго и зачастую непродуктивно. “Бегать за каждым судьей и пытаться доказать его преступления неэффективно. Такие дела рассматривались бы годами в старых судах старыми судьями”,— поясняет эксперт.

Путь тотальных увольнений по специальному закону тоже не годился — подобные “чистки” отставники могут оспорить в Европейском суде по правам человека. И по его решениям, считает Жернаков, всех уволенных, вероятно, не только восстановили бы в должностях, но и обязали бы государство выплатить им приличные компенсации за нанесенный ущерб.

Поэтому отпускать коррупционеров с миром и пожизненным содержанием — меньшее из зол, уверен Жернаков. И если в среднем экс-судьи будут получать ежемесячные пенсии 20 тыс. грн, то каждый из 20 млн налогоплательщиков будет отдавать по 1 грн в месяц на содержание всех добровольных отставников Фемиды. “Это не такая уж большая плата за избавление системы от таких людей,— говорит эксперт РПР.— Я бы эффективней гривню вряд ли потратил бы”.

А Козьяков еще и уверяет: если отставников уличат в каких‑то прошлых нарушениях или обнаружат в их декларациях несоответствия, то привлекут к ответственности. И даже, мол, лишат всех льгот и выплат.

Среди добровольно ушедших в отставку судей оказались люди с подмоченной репутацией, взяточники и настоящие миллионеры. НВ отобрало дюжину самых одиозных среди них

1. Иван Волик,
экс-судья Высшего хозяйственного суда

В 2002 году за участие в акции Украина без Кучмы осудил 16 активистов на сроки от двух до пяти лет.



2. Елена Мамонтова,
экс-судья Высшего хозяйственного суда


В январе 2010‑го в составе коллегии судей, по сути, узаконила нахождение резиденции Межигорье в собственности структур, аффилированных с семьей экс-президента Виктора Януковича. После этого Янукович назначил отца Мамонтовой, Николая Круглова, губернатором Николаевской области.


3. Михаил Воробель,
экс-судья Яворовского райсуда Львовской области


В 2014 году СБУ задержала Воробеля на взятке в $ 1 тыс. Но судья и дальше вел процессы и выносил спорные решения по резонансным делам в регионе.

4. Николай Рабец,
экс-судья Броварского райсуда Киевской области

В 2012 году присудил одному из журналистов штраф за попытку взять комментарий у депутата горсовета Сергея Федоренко — тогдашнего председателя Партии регионов в Броварах, пресловутого “массажиста Азарова”.
В январе 2014‑го Рабец судил активистов Евромайдана.

5. Алексей Муравьев,
экс-судья Высшего административного суда

Активисты неоднократно уличали его в связях с командой Януковича и пророссийскими силами. Кроме того, Муравьев публично защищал своих коллег, которые при прошлой власти вели дела против активистов Евромайдана.

6. Михаил Кренцель,
экс-судья Козивского райсуда Тернопольской области

В середине февраля 2016‑го сотрудники Национального антикоррупционного бюро поймали судью во время получения взятки в размере более 54 тыс. грн.

7. Валерий Стуковенков,
экс-судья Ленинского райсуда Днепра

Еще в 2010 году правоохранители поймали Стуковенкова на получении взятки в $ 1 тыс. за закрытие одного судебного производства. Но дело против коррупционера передали в суд лишь в 2015‑м. Сам Стуковенков успел уйти в отставку до того, как процесс завершился.

8. Евгений Литвинов,
экс-судья Высшего спецсуда по рассмотрению гражданских и уголовных дел

По официальной декларации за 2015 год, Литвинов и его семья заработали 4,3 млн грн. Успешный судья так же владеет домом под Киевом площадью в 248,4 кв. м, квартирой в столице (43,8 кв. м) и автомобилями BMW X5 2016 года и Lexus RX270 2013 года.

9. Неонила Мележик,
экс-судья Высшего хозяйственного суда

За 2015‑й задекларировала почти 2 млн грн дохода. Но деньги — не главное достоинство судьи: Мележик — натуральный латифундист. У нее три квартиры в Киеве общей площадью 183 кв. м, дом на 340 кв. м в столичном пригороде и земельные участки в Киевской области общей площадью 45 га

10. Александр Моторный,
экс-судья Высшего административного суда

Моторный очень любит недвижимость. В своей декларации за 2015‑й указал, что владеет двумя домами общей площадью 449 кв. м, дачей в Крыму в 377 кв. м, четырьмя квартирами в столице в сумме на 202 кв. м. А еще он хранит в банке $ 87,3 тыс., а под подушкой — $ 104 тыс.

11. Михаил Цуркан,
экс-судья Высшего административного суда

Еще один латифундист в мантии. В декларации указал, что владеет квартирой в столице площадью 104,4 кв. м, строящейся дачей под Киевом в 272,5 кв. м, домом в Крыму в 305,4 кв. м и земельными участками под Киевом и в Крыму общей площадью 31,4 га

12. Валентин Барбара,
экс-судья Верховного суда

Декларация Барбары выглядит так, словно ее заполнял крепкий агробизнесмен. Судья указал в ней земельные участки в Киеве и области общей площадью 198,34 га, строящийся дачный дом 108 кв. м, дом под Киевом 412 кв. м, две квартиры в столице общей площадью 234,9 кв. м. Также он задекларировал автомобили — Mercedes-Benz А-150 2008 года и Mercedes-Benz GL 350 CDI 2013 года — и 306,3 тыс. грн на счетах.

Массовый исход судей из системы спровоцировал еще одну проблему — оказалось, что их некем заменить. Новые судьи так и не пришли: за три года после Евромайдана власти не провели ни одного конкурса для отбора новых вершителей закона.

В итоге в стране образовался беспрецедентный дефицит: в некоторых регионах недоукомплектованность судов составляет более 30% сотрудников, а в апелляционных судах недостает и вовсе половины людей в мантиях. В Украине есть небольшие городки — Яремче в Ивано-Франковской области и прифронтовая Авдеевка — где вообще нет ни одного работающего судьи. “После революции достоинства многие хотели уволить всех судей, что привело бы к коллапсу системы,— негодует Козьяков.— А теперь вдруг общественность, которая настаивала на массовых увольнениях, начала волноваться”.

Провести конкурсы для отбора новых судей ВККС не могла, объясняет он: все были сильно заняты. Мол, после Майдана органы судейского контроля не работали девять месяцев из‑за полной смены их состава. Затем комиссия взялась рассматривать 11 тыс. накопившихся за это время жалоб на действия судей. А их каждый месяц поступало по 800–1000 штук, что очень много — в ЕС на служителей Фемиды жалуются по 300–400 раз в год.

С такой загруженностью ВККС конкурс по отбору новых вершителей закона, говорит Козьяков, откроют не раньше февраля 2017‑го. Но даже после этого понадобится как минимум год, прежде чем новые судьи приступят к своим обязанностям. До этого времени закрывать дыры планируют за счет резерва, сформированного до Майдана, и судей-пятилеток, у которых истек срок полномочий, и командировок судей на срок до 1 года.

Но все эти люди — представители “старой школы”, которые работали и отбирались при Викторе Януковиче. Чтобы реформа удалась, их следовало бы отправить на новые конкурсы, а не просто оставлять всех, уверен Тарас Шевченко, сооснователь движения Чесно. Президент и правительство, собираясь их вернуть, тем самым, мол, искусственно стопорят реформу. “Такое ощущение, что власть все меньше следует курсу на изменения. И все больше — на консервацию”,— говорит эксперт.