Саммит ЕС: новые правила для Украины

Лоренс Пітер

BBC News, Брюссель

Балтийские страны требуют тесной связи ЕС с НАТО

Лидеры ЕС договорились в четверг продлить экономические санкции против России еще на шесть месяцев.

Ранее Франция и Германия жаловались, что Минские мирные соглашения не выполняются.

Однако Италия и Словакия хотят ослабления санкций, от которых экспортеры из ЕС теряют миллиарды евро.

Саммит сосредоточился на кризисах, которые разворачиваются в Европе или вблизи нее. Среди ключевых тем были разрушения Алеппо, поток сирийских беженцев, миграционное давление со стороны Африки и конфликт Украины с Россией.

Когда в 2014 году Россия аннексировала украинский Крым, это спровоцировало первый раунд санкций.

Со временем санкции усилили, распространив на экспортеров российского оружия, банки и отдельных людей, которых обвинили в пророссийском восстании в Украине. Многие из них оказались приближенными к президенту Владимиру Путину.

А еще этот саммит запомнится новым определением связей ЕС с Украиной - Евросоюз обозначил пределы своей поддержки.

Обширное соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной застопорилось в апреле, когда голландские избиратели высказались против нее на референдуме.

Поэтому лидеры ЕС пошли навстречу тревогам голландцев, составив новый, юридически обязательный к выполнению текст.

В нем сказано следующее: "Это соглашение не предоставляет Украине статус страны-кандидата для вхождения в Союз, а также не является обязательством предоставить такой статус Украине в будущем".

Евросоюз не даст украинцам право проживать или работать в ЕС, а также не будет предлагать военной поддержки. Любая помощь такого плана - это компетенция отдельных правительств.

В апреле голландцы проголосовали против соглашения между Украиной и ЕС

Лидеры также пытались ослабить напряжение в ЕС из-за массового прибытия мигрантов из Северной Африки, которые до сих пор переплывают на лодках Средиземное море.

Венгрия, Словакия и Польша выступили против плана переселить 160 тысяч беженцев из переполненных лагерей в Италии и Греции. Поэтому новое жилье нашла только малая часть этих беженцев.

Италия заявляет, что в этом годуее берега приняли рекордное количество африканских мигрантов. Больше всего бегут из Нигерии и Эритреи. Людей гонит в Европу повальная бедность.

"80% тех, кто прибывает (в Италию - Ред.), не имеют права на убежище, поэтому их невозможно переселить в другие части ЕС, и это - структурная проблема", - сказала немецкий канцлер Ангела Меркель.

ЕС рассматривает свое противоречивое соглашение с Турцией как образец для подобных договоренностей с африканскими странами. В случае с Нигером даже получилось достичь определенного успеха.

Ключевая задача - разорвать бизнес-модель контрабандистов, перевозящих через границу людей и наживающихся на горе мигрантов.

С марта приток мигрантов в Грецию резко уменьшился. Между тем, Турция обвиняет ЕС в блокировании своих европейских амбиций и в том, что Брюссель не выполняет обещаний по финансированию.

Г-жа Меркель выразила солидарность с Турцией, которая приняла 2,7 млн сирийских беженцев - значительно больше, чем любая страна ЕС.

По ее словам, все лидеры ЕС "признали, что даже если имеются очень критические замечания, это все равно наш близкий сосед".

Переговоры были омрачены страданиями, которые пришлось пережить гражданским жителям разрушенного Алеппо.

ЕС решительно осудил бомбардировки города сирийскими правительственными силами и российской военной авиацией.

Турецкие протестующие держат плакат с надписью "Алеппо - позор всего мира"

Г-жа Меркель назвала бомбардировку больниц "настоящим кошмаром". И одновременно раскритиковала несостоятельность ООН сыграть роль посредника в сирийском конфликте.

Пока лидеры встречались, автобусы начали вывозить из окруженного повстанческого квартала города тысячи доведенных до отчаяния гражданских. (В пятницу эвакуация прекратилась - Ред.)

На саммите рассматривали планы усилить связи между ЕС и НАТО в ключевых сферах, таких как "гибридные угрозы" - например, кибератаки, - а также морскую безопасность.

Польша и балтийские страны - Эстония, Латвия и Литва - не только призвали ЕС поддержать Украину, но и выразили тревогу из-за повышенного военного присутствия РФ в Балтике.

Россию обвиняют в провокационном патрулировании воздушного пространства и размещении ракет в стратегическом регионе Калининград.

Еврокомиссия предложила "План действий по защите Европы", который предусматривает значительно более тесное объединение оборонных мощностей ЕС.

В выводах саммита сказано, что этот оборонительный план должны быстро разработать в 2017 году.

В Еврокомиссии говорят, что "ситуация с безопасностью ЕС значительно ухудшилась".

Там заявляют, что оборонные мощности Европы слишком разрозненны и неэффективны. Комиссия раскритиковала случаи дублирования. К примеру, в ЕС 19 типов бронированного автомобиля для пехоты, тогда как в США всего один.

Пред упреждения со стороны Британии

Великобритания, со своей стороны, предупредила, что совместные военные усилия ЕС не должны дублировать функции НАТО. Лондон выступает резко против идеи создать европейскую армию. В конце концов, такое предложение пока и не рассматривают, в отличие от более тесного военного сотрудничества. И все это происходит накануне переговоров о выходе Британии из ЕС.

Еще одно беспокойство для ЕС - новый президент США Дональд Трамп, который предупредил, что Европа должна больше тратить на свою оборону. Некоторые страны ЕС не выполняют требований НАТО в вопросе расходов на армию.