Еженедельники: кто затягивает борьбу с коррупцией?

Почему украинцы не видят результатов борьбы с коррупцией, что привез в Киев новый глава немецкой дипломатии и действительно ли реформируется Государственная фискальная служба - в обзоре украинских еженедельников.

САП как главное препятствие?

Почему многочисленные расследования, открытые против чиновников, не заканчиваются судебными приговорами? Такой вопрос задает еженедельник"Новое время"и дает неожиданный ответ.

Журнал убежден, что "главным препятствием на пути громких расследований дел топ-чиновников" является Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП), возглавляемая 32-летним Назаром Холодницким.

"Новое время" напоминает, что именно в САП передает свои расследования по топ-коррупционерам Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ). Подчиненные Холодницкого решают, достаточно ли собрано доказательств для судебного разбирательства. Если да, то прокуроры САП становятся государственными обвинителями в процессе.

"Аналитики, отслеживающие борьбу с коррупцией в стране, утверждают, что САП затягивает дела против взяточников высочайшего уровня, инициированного НАБУ", - пишет еженедельник. Вот и глава Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин утверждает, что деятельность САП "абсолютно непрозрачна", поскольку она не действует публично и не имеет открытого электронного реестра решений, как, скажем, суды или НАБУ.

"Новое время" предоставляет перечень громких дел о злоупотреблениях, совершенных бывшими и нынешними чиновниками, народными избранниками или их пособниками, которые САП умудрилась "похоронить". Еженедельник добавляет, что ведомство Холодницкого предоставило ему детальный ответ по всем упомянутым делам. Несовершенство законодательства - одна из главных причин, по которой ведомство отказывается передавать дела в суд. Эксперты, опрошенные журналом, считают подобное объяснение отпиской.

Низкая эффективность работы САП никак не отражается на карьере Холодницкого, продолжает "Новое время". В дополнение к немалой зарплате, а это 250 тысяч гривен в месяц, он продвигается вверх в табели о рангах.

"Недавно Президент Петр Порошенко присвоил ему звание госсоветника юстиции III класса, что в армии приравнивается к званию генерал-майора", - пишет еженедельник.

Издание добавляет, что уволить с занимаемой должности главу САП практически невозможно. Один из авторов закона о САП, юрист Дмитрий Котляр, рассказал еженедельнику, что это может произойти только по его собственному желанию, в случае болезни, утраты гражданства или совершения преступления. Если кому-то удастся доказать это в суде, конечно.

Органы есть, результата нет

С еженедельником "Новое время" частично соглашается"Корреспондент". В статье, которая исследует причины "буксования" борьбы с коррупцией, еженедельник определяет две причины - "неудовлетворительная работа САП и продажность судов".

Однако к НАБУ также есть вопросы. По мнению "Корреспондента", благодаря регулярному информированию общества об очередном открытии громкого дела против чиновника ведомство Артема Сытника создало себе имидж чуть ли не самого активного борца с коррупцией.

"При этом ни одно из этих дел так и не было рассмотрено в суде", - отмечает еженедельник. Издание сообщает, что за проведение профессионального и безукоризненного следствия, которое не закончилось бы развалом дела в суде, несет ответственность именно НАБУ.

Следовательно, пишет "Корреспондент", неудивительно, что в 2016 году за коррупцию в Украине были наказаны аж целых пять человек. Среди них - военнослужащий, занимавшийся незаконными перевозками в зоне АТО, председатель сельсовета - за взятку в 10 тысяч долларов, налоговый инспектор - за взятку в 4 тысяч гривен, следователь, а также начальник исправительной колонии за получение взятки в размере 5 тысяч долларов.

Немецкий коктейль для Украины

О визите в Киев министра иностранных дел Германии Зигмара Габриэля пишет"День".

Газета напоминает, что Габриэль недавно сменил на этом посту Франка-Вальтера Штайнмайера, для которого вопрос урегулирования конфликта на Донбассе был среди приоритетов. "День" отмечает, что визит главы немецкой дипломатии проходит на фоне регулярных нарушений перемирия, о котором он лично договаривался в Мюнхене во время встречи лидеров "нормандской четверки".

Следовательно издание считает обнадеживающим для Украины заявление Габриэля о преждевременности отмены санкций против России ввиду отсутствия ощутимого прогресса в выполнении минских соглашений. "Мы не на той позиции, чтобы снимать санкции, несмотря на то, что, вероятно, все в Европе хотели бы улучшения отношений с Россией", - цитирует Габриэля "День".

Издание обратилось к экспертам с просьбой рассказать об ожиданиях Киева от визита немецкого министра. Первый заместитель директора Института мировой политики Сергей Солодкий отметил, что до недавнего времени взгляды Украины и Германии относительно этапов урегулирования кое в чем отличались на этапе урегулирования - постепенного или параллельного. "Впрочем, как показали последние три года, с аргументами Киева в Берлине считаются", - говорит эксперт. - Украина несколько раз уже показала политическую волю к урегулированию, к поиску компромиссов, каждый раз теряя после этого территорию - как это было в случае с Крымом или с так называемым Минском-1, или с Минском-2. Думаю, в Берлине понимают, что запас уступок со стороны Украины исчерпан".

А Николай Капитоненко из Института общественно-экономических исследований считает, что Германия и в дальнейшем будет предлагать Киеву свой "обычный коктейль" - "сочетание давления и прагматизма".

"Украина интересна Германии - значительно интереснее, чем, скажем, Франции. Берлин искренне хотел бы способствовать решению конфликта на востоке Украины, но там понимают - не хуже нас - что простых решений нет. Найти баланс между политикой в отношении России, европейским лидерством и позицией по украинскому вопросу - непростая задача для Габриэля. Удовлетворить ожидания немецких избирателей и украинских граждан одновременно очень трудно", - добавляет эксперт.

Формальное реформирование

Министр финансов Украины Александр Данилюк настаивает на том, что Государственная фискальная служба требует настоящего реформирования, а определенные изменения, которые в ней сейчас происходят в рамках программы, согласованной с МВФ, носят формальный характер и не влекут за собой серьезных изменений в ее работе.

"На моей первой встрече с технической миссией МВФ, в апреле месяце прошлого года, эксперты фонда [...] рассказали о программе, которая уже идет, о прогрессе. Я скептически отнесся к озвученным успехам и в шутку спросил у них не на 70% ли процентов программа реформирования уже выполнена. А они подтвердили, мол, почти выполнена. Знаете, как я угадал процент выполнения? Я прекрасно понимаю, как легко фальсифицировать изменения, подгоняя их под нужный процент выполнения и ничего не меняя по сути", - заявил министр в интервью изданию"Зеркало недели".

По словам Данилюка, при желании можно всегда найти способ вписаться в формальные параметры реформы, например - сконцентрироваться на выполнении третьестепенных задач, оставив без внимания основные.

"Но если у вас будут выполнены все третье- и второстепенные задачи, а за пять основных никто даже не брался, что изменится? Ведь реально на все процессы влияют именно основные пункты. В итоге реформа ГФС вроде как идет, но мало что меняется. Этой службе необходима очень серьезная встряска", - отметил министр.

"Практически все, что было в программе МВФ по налоговому блоку - выполнено. Но формально... Я пытаюсь найти другие инструменты", - сказал Данилюк.

Глава Минфина подчеркнул, что любые возможности уменьшения коррупции, в том случае, когда они успешны, выбивают из системы людей, которые зарабатывают на коррупционных потоках. Они предпочитают покидать структуру, потому что работают в ней не ради зарплаты.

Подготовили Наталья Матюхина и Дмитрий Зоценко, Служба Мониторинга ВВС