Они связаны с тем, как Трамп справится с более сложными, значимыми и рискованными вызовами, исходящими от двух великих держав — Китая и России, — а также с тем, насколько тесно переплетены интересы этих противников.
Но сперва — о хорошем.
На Ближнем Востоке администрация Трампа сумела заключить соглашение по Газе, которое позволило вернуть домой последних живых заложников, удерживаемых ХАМАСом, и наметить поэтапный путь к более устойчивому миру. Этот шаг, в свою очередь, может привести к углублению экономической и оборонной интеграции региона на основе Авраамовых соглашений и открыть путь к нормализации дипломатических отношений между Израилем и Саудовской Аравией.
Июньские удары Трампа по трем иранским ядерным объектам способствовали этому процессу, решительно нанеся ущерб главному дестабилизирующему фактору, мешающему миру и интеграции на Ближнем Востоке. Таким образом, он восстановил региональное сдерживание и дал понять, что Соединенные Штаты готовы действовать, а не только ограничиваются угрозами, когда Тегеран демонстрирует нежелание вести переговоры. Несколько дней спустя, в Гааге, дипломатическое давление Трампа привело к тому, что европейские союзники обязались увеличить свои оборонные и связанные с обороной расходы до пяти процентов валового внутреннего продукта к 2035 году. Его противники опасались, что он разрушит НАТО, но пока результатом его действий стало скорее укрепление альянса.
Теперь — менее оптимистичные новости.
Подпишитесь на NV Премиум и читайте без ограничений
Нам необходима ваша поддержка, чтобы заниматься качественной журналистикой
По-прежнему нерешенными остаются самые значимые внешнеполитические вызовы Трампа: отношения с Россией и Китаем. Если он не скорректирует свою политику в обоих направлениях и не начнет рассматривать Москву и Пекин как элементы единого стратегического фронта — продолжая предлагать надежное сотрудничество с более последовательным давлением, — история запомнит его скорее по тому, что осталось незавершенным, чем по достигнутым успехам.
Для того, чтобы справиться с Россией и Китаем, от него потребуется большая изобретательность, мастерство в ведении переговоров, стратегическое мышление и более тесное взаимодействие с союзниками, чем ему удавалось до сих пор.
Объединенные общими обидами
Сторонники Трампа утверждают, что он заслуживает Нобелевской премии мира за вклад, который он уже внес в процесс установления мира. Решение по этому вопросу останется за пятеркой членов норвежского комитета, которые в этом году его не выбрали. Но гораздо более значимой, чем любая ежегодная церемония награждения, является поколенческая борьба за то, какие страны и силы будут формировать глобальное будущее. Во многом это будет зависеть от того, как Соединенные Штаты и администрация Трампа, действуя вместе с союзниками, будут реагировать на растущую угрозу со стороны Китая, России, Ирана и Северной Кореи — четверки стран, которую все чаще называют CRINK.
Утверждают, что он заслуживает Нобелевской премии мира
«Война России против Украины принесла ей новый набор партнеров», — пишет Анджела Стент в значительном отчете Atlantic Council о том, как Запад должен реагировать на этот новый вызов. «Хотя эту группу иногда называют осью, на самом деле это набор усиливающихся двусторонних связей с такими странами, как Китай, Иран и Северная Корея, которые жизненно важны для продолжения Россией войны». Она отмечает, что эти страны стремятся создать новый мировой порядок и «все больше образуют антиамериканский блок, объединенный не общими ценностями, а общими обидами».
На российском фронте на прошлой неделе появились хорошие новости: Трамп отменил планы по проведению саммита в Будапеште с президентом России Владимиром Путиным, усилил экономические санкции против России и, похоже, принял меры, которые помогут Украине в военном плане. В совокупности эти действия, по всей видимости, отражают более глубокое признание Трампом того, что желаемый им мир не наступит, пока Путин не заплатит более высокую военную и экономическую цену за продолжение войны.
По сообщениям, Трамп на этой неделе смягчил ограничения на использование Украиной ракет большой дальности, предоставленных западными союзниками для ударов по территории России. По мнению украинских официальных лиц, это может стать решающим фактором, позволяя им поражать ключевые военные цели, такие как промышленные объекты России для производства вооружённых дронов и баллистических ракет, убивающих мирных жителей. Правда, на своей платформе Truth Social Трамп опроверг сообщение Wall Street Journal об изменении политики, заявив: «США не имеют никакого отношения к этим ракетам, откуда бы они ни поступали и что бы с ними ни делала Украина!» Кроме того, Трамп ввел первые американские санкции против двух крупнейших российских нефтяных компаний — Лукойл и Роснефть — а также около тридцати их дочерних предприятий.
The Wall Street Journal также сообщил, что администрация Трампа передала полномочия на одобрение подобных ударов от министра обороны Пита Хегсета, который, по словам европейских и украинских официальных лиц, не был готов дать свое согласие, генералу Алексусу Гринкевичу, верховному командующему союзными силами НАТО в Европе, который лучше понимает реальную обстановку на поле боя. Как эти изменения будут реализованы на практике, еще предстоит увидеть, но направление движения правильное.
До прошлой недели, когда произошли изменения в политике в отношении России, колумнист Washington Post Макс Бут сравнил отношения Трампа с Путиным со сценкой из известной серии комиксов «Peanuts», созданной Чарльзом Шульцем — в ней «Люси ван Пельт десятилетиями призывала Чарли Брауна пнуть мяч, — и каждый раз она резко убирала его в последний момент, не давая Чарли коснуться мяча и заставляя его упасть … Путин — это Люси, Трамп — Чарли Браун, а мир в Украине — это мяч».
Чарли Браун так никогда и не поумнел, но новости прошлой недели показывают, что Трамп, возможно, устал от манипуляций и унижений со стороны Путина. Можно только надеяться, что американский президент начал прислушиваться к советам Марка Тиссена, еще одного колумниста Washington Post, которого он, как известно, читает.
«Президент Дональд Трамп заключил ближневосточное соглашение, следуя простой стратегии: делай противоположное тому, что делал Джо Байден», — писал недавно Тиссен. — Тот же подход поможет ему принести мир в Украину".
Тиссен утверждает, что у ХАМАСа и Путина есть несколько важных общих черт: ни один из них не намерен добровольно прекращать свои войны против врагов, и к обоим необходимо применение более серьезного военного давления, чем это допустил бы Байден. Тиссен отметил, что Трамп вынудил ХАМАС сесть за стол переговоров, предоставив Израилю оружие, которое до этого придерживал Байден. Колумнист уверен, что Трамп должен сделать то же самое с Путиным «налагая на Россию непосильные военные и финансовые затраты».
«Будьте добры к своим союзникам»
Что касается Китая, транзакционный стиль Трампа, ставка на тарифы и стремление заключать сделки сталкиваются с амбициями Си Цзиньпина к глобальному господству, рычагами влияния, связанными с контролем над критически важными минералами, и готовностью выжидать, в уверенности, что у него лучшие карты.
Ху Сицзинь из Global Times, который, как считается, отражает официальную позицию Китая, написал в X, что недавние ограничения Китая на экспорт критически важных минералов представляют собой «поворотный момент». Ху продолжил: «Чувство удушения, которое США испытывают сегодня из-за контроля Китая над экспортом редкоземельных элементов, точно такое же, какое Китай ощущал в 2018 году, когда США прекратили поставки микрочипов… Поворотный момент заключается в том, что США нужно уважать национальные интересы Китая, особенно наши ключевые интересы… без своей прошлой высокомерной надменности».
В воскресенье переговорщики Китая и США объявили о достижении рамочного соглашения по критически важным минералам и тарифам накануне встречи лидеров в четверг. Однако детали соглашения еще не окончательны.
Во время поездки по Азии на этой неделе Трамп смог бы усилить свое влияние как на Китай, так и на Россию, если бы понял, насколько последовательно они действуют вместе как ключевые игроки в рамках CRINK, и если бы более целенаправленно использовал то, чего они оба лишены — союзников по договорам.
Ближе всего к признанию того, что он сталкивается с осью агрессоров, нацеленной против США, Трамп подошел в сентябре во время парада в Пекине, на котором собрались лидеры Китая, России, Ирана и Северной Кореи. В посте на платформе Truth Social, обращенном к Си, Трамп написал: «Пожалуйста, передайте мои тёплые приветы президенту Владимиру Путину и Ким Чен Ыну, пока вы плетёте заговор против США».
На встрече на прошлой неделе в Atlantic Council старший директор Global China Hub Мелани Харт спросила бывшего посла США в Китае Николаса Бернса, какой совет он дал бы Трампу перед запланированной на эту неделю встречей с Си на полях саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Южной Корее.
«Прежде всего, мы никогда не должны недооценивать возможности правительства Китая и их амбиции стать самой сильной державой в Индо-Тихоокеанском регионе», — сказал Бернс. Во-вторых, Трамп должен развеять у Китая представление о том, что Соединенные Штаты — это «держава вчерашнего дня» и они находятся в упадке. В-третьих, нельзя вести переговоры по торговле, теряя из виду военное и технологическое соперничество с Китаем. И, наконец, и самое главное, Бернс посоветовал Трампу «будьте добры к своим союзникам».
Бернс продолжил: «Соединенные Штаты являются лидером этих двух великих альянсов — наших союзников по договорам в Тихоокеанском регионе и НАТО в Европе — и мы можем эффективно использовать эти союзы, чтобы ограничить мощь Китая». Однако он предупредил, что выработка общего ответа на действия Китая осложняется тарифной политикой Трампа, направленной против союзников и партнеров, включая новый 50-процентный тариф на Индию, а также неоднократные попытки оспорить суверенитет союзников. Одним из таких союзников является Канада, против которой Трамп на выходных ввел новый 10-процентную пошлину на фоне спора из-за канадской антитарифной телевизионной рекламной кампании.
Историки, оглядываясь назад, возможно, похвально оценят администрацию Трампа за многие внешнеполитические достижения, но при этом зададутся вопросом, не упустила ли она возможность справиться с куда более серьёзными угрозами со стороны России и Китая и с их последствиями, которые определят судьбу целого поколения. Прорыв, достойный Нобелевской премии мира, в отношениях с этими странами потребовал бы перехода от заключения ситуативных сделок к укреплению союзов, признанию опасных взаимосвязей между противниками и проведению последовательной стратегии противодействия им.
Перевод NV
NV обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Atlantic Council. Републикация полной версии текста запрещена