Отказ США от Парижских соглашений по климату в скором времени определенно приведет к неоднозначным последствиям по всему миру. Но не окончательно уничтожит договоренности, а наоборот – активизирует остальных участников климатической сделки.
Этот эффект уже виден в предстоящем соглашении между ЕС и Китаем об изменениях климата и энергии, в центре которого усиление амбиций договора.
В Розовом саду Белого Дома президент Дональд Трамп сказал, что хочет заново все обсудить и узнать "нет ли сделки получше". "Если найдем – прекрасно. Нет – нормально", – подчеркнул он.
Невыученные уроки Киотского протокола
Учитывая то, где было сделано это заявление, можно провести параллель с Киотским протоколом, от которого президент Джордж Буш младший лихо отрекся в Белом Доме под давлением нефтедобывающих компаний.
США утратили свою обычную важность в вопросах изменений климатаИ эта аналогия не льстит США. Несмотря на то, что Киотский протокол не использовал весь свой потенциал из-за отказа США, другие страны, которые придерживались его, не только достигли успеха в уменьшении выбросов, но и укрепили позиции в дискуссии о переходе к малоуглеродному будущему.
В результате киотской работы законодательная концепция ЕС по изменению климата стала самой всеобъемлющей и развитой. На сегодня у ЕС есть все необходимые инструменты, чтобы ставить более серьезные цели.
Изучая опыт Киото, Китая, Кореи, Мексики, Чили и других развивающихся стран, в настоящее время используется система торговли выбросами, которая приведет к уменьшению выбросов в будущем.
Выбрав Розовый сад для второго объявления, Трамп только подчеркнул, что уроки прошлого, возможно, не усвоены.
США могут оказаться позади
Мир 2017 года отличается от того, что был в 2001-м. Возвращаясь в 1997 год в момент принятия Киотского протокола, на долю США приходилось 19% глобальных выбросов парниковых газов (ПГ) и 20% мировой экономики, тогда как на Китай лишь 12% и 7% соответственно. К 2015 году, когда было подписано Парижское соглашение, Китай стал крупнейшим эмитентом (23%) и крупнейшей экономикой (17%), при этом выбросы США снизились до 13%, а вклад в мировую экономику до 16%.
Индия – растущая сила ХХІ века почти удвоила свой вклад в экономику за это время (с 4% до 7%). И Китай, и Индия теперь захватывают будущее, стремясь снизить объемы выбросов, развивать экономику и создавать тысячи рабочих мест в зеленой сфере с помощью огромных инвестиций в возобновляемые источники энергии и планируют перейти на электрокары к концу следующего десятилетия.
Лидерство и экономический рост сегодня ищут новый центр притяжения – и США все больше от него отдаляются.
Научное представление об изменениях климата и его последствиях для природных систем, человеческого общества и экономик значительно развилось с 1997 года. К решению вопроса подключились более крупные сообщества, в том числе регионы, города и бизнес.
Изменения климата стали геополитической проблемой. В зависимости от того, какую роль выбирает страна в решении проблемы и что она делает, меняется и ее геополитическое положение.
Другими словами, США утратили свою обычную важность в вопросах изменений климата.
Однако местами, это может дать толчок к развитию идеи так называемого "чистого угля". Россия, например, еще не ратифицировала Парижское соглашение, но недавно сообщила, что продолжит поддерживать его выполнение.
Общественное мнение во многих регионах тоже может подстегнуть бороться с последствиями изменений климата, что станет положительным эффектом повышенного внимания к этому вопросу в мировых СМИ и соцсетях.
Рост занятости в сфере возобновляемой энергетики
Выбросы в США снижаются с 2015 года. Приказ Трампа, направленный на отмену внутренних мер в США, может привести к тому, что страна вернется к прежним показателям за 5-10 лет.
При этом из-за снижения цен на возобновляемые источники энергии, вытеснение с рынка природного газа, а также работы таких штатов как Калифорния, внедряющей план Обамы о чистой энергетике и повышающей требования к автотранспорту, кажется, что вряд ли выбросы США увеличатся до 2030 года.
Также ясно, что обещаниям Трампа рабочим угольной промышленности не суждено сбыться. Предполагается, что добыча угля снизится из-за смены характера энергетического рынка, в том числе уменьшения стоимости природного газа и ошеломительной ценовой конкуренции в "зеленой" энергетике.
С другой стороны, в США (и во всем мире) растет занятость в возобновляемой энергетической отрасли, в чем она намного обгоняет угольную промышленность.
В последнем обзоре Международного агентства по возобновляемым источникам энергии отмечается быстрый рост занятости в секторе возобновляемых источников энергии в США, в котором в настоящее время задействовано около 800 тысяч человек.
Рост занятости в сфере солнечной энергетики за последние три года более чем в два раза превысил общее число рабочих мест в угледобывающей промышленности в Соединенных Штатах (и показатель продолжает снижаться). Эта замечательная разработка содержит урок и руководство на будущее: поддержание роста рабочих мест требует расширения использования возобновляемых источников энергии. Если этого не произойдет, возможности для работы буду потеряны.
Выход президента Трампа из Парижского соглашения одновременно с отменой внутренних требований к сокращению выбросов, скорее всего, удорожит и усложнит достижение целей Парижского соглашения. Речь идет о необходимости сдержать потепление на уровне ниже 2°C.
В более долгосрочной перспективе, темпы достижения целей Парижского соглашения, вероятно, будут недостаточными, если США не присоединятся к глобальным усилиям в течение следующих 5-10 лет, чтобы мировые выбросы углекислого газа могли опуститься до нуля к середине века.
Против Трампа и его поддержки нефтедобывающих компаний работают глубокие изменения на рынке возобновляемой энергетики и аккумуляторов, которые влияют на спрос на угольную электроэнергию и приводят к снижению спроса на нефть благодаря увеличению производства электромобилей.
По мнению некоторых, эти процессы уже не остановить. Недавний анализ индустрии показывает, что средняя цена электричества с использованием возобновляемой энергии в США ниже, чем цена на бензин и уголь.
Эта динамика снижения цен на возобновляемые источники энергии сыграет важную роль в определении окончательных положительных или отрицательных последствий выхода США из Парижского соглашения и переговоров, которые Трамп, очевидно, собирается навязать.
Из-за непонимания намерений США в вопросах изменений климата и энергетики сближаются ЕС и Китай, объединенные имплементацией Парижского соглашения.
Риски и издержки изменений климата, которые произойдут, если продолжится глобальное потепление, начинают осознавать и множество других стран. Во время Форума государств, уязвимых к изменениям климата в Марракеше больше 45 участников выступили за 100% использование возобновляемой энергии и начало работы для достижения этой цели.
Риски и переговоры
Тем не менее, будут и те, кто попытается использовать попытки США отрицать изменения климата или, как минимум, найти способ защитить доминирование этих компаний на рынке.
Можно ожидать, что выход США может привести к тому, что ряд стран расширят свои обязательства в климатических вопросах, в соответствии с Парижским соглашением или займут выжидательную позицию.
Другой риск, который усугубляется выходом США, связан с потоком предложений по постройке угольных электростанций, которые, если начнут работать, снизят шанс сдержать потепление.
Ожидается, что в Индии, Юго-Восточной Азии, Турции, на Ближнем Востоке и в Африке угольная промышленность будет стремительно развиваться. Для того чтобы убедить их, что это плохая идея, понадобится серьезная дипломатическая работа и бескомпромиссная внутренняя поддержка. Провернуть такое было бы сложно, даже если бы США остались частью договора, а выход страны еще больше усложняет задачу.
Если Трамп не вернется к Соглашению, нам придется подождать 2020-го года, чтобы узнать, что произойдет. Новый президент должен будет быстро присоединиться к соглашению, догнать лидеров рынка, скорее всего, Китай, ЕС и Индию, и восстановить свое политическое, технологическое и экономическое лидерство, которое будет утеряно из-за выхода из Парижского соглашения.
С учетом всего этого и лидерством Калифорнии, многие штаты, муниципалитеты, компании и гражданское общество должны продвигать климатическую повестку следующие несколько лет, чтобы в случае успеха, США могли быстро вернуть позиции после ухода Трампа.
Перевод НВ
Впервые опубликовано на The Conversation. Републикация полной версии текста запрещена
Больше мнений здесь