Правительство, правда, объявило экономические цели на следующий год и рассказало о своем благородном стремлении к высокотехнологичной индустриализации. Но неделя заседаний не дала никакого реального представления о том, как китайский лидер Си Цзиньпин намерен бороться с углубляющимся кризисом на рынке недвижимости, долгами местных властей, оценивающимися в триллионы долларов, падением цен, ростом безработицы среди молодежи, потерей доверия бизнеса и потребителей, а также стремительным старением общества.
Подпишитесь на NV Премиум и читайте без ограничений
Нам необходима ваша поддержка, чтобы заниматься качественной журналистикой
Китайское правительство гордится тем, что обнародовало множество политических проектов и приказов, поэтому отсутствие каких-либо подробностей о том, как оно планирует решать эти взаимосвязанные проблемы, подводит к неизбежному выводу о том, что Пекин просто не знает, как действовать дальше. В отличие от некоторых прошлых сессий, номинальный законодательный орган не смог даже вежливо задать вопросы о предстоящих действиях, а журналистам было отказано в обычной пресс-конференции с премьером после окончания сессии.
Молчание Пекина дает понять гражданам Китая, что они предоставлены сами себе в условиях анемичной экономики. Все, что они получили, — это туманное обещание в рабочем докладе премьера Ли Цяня перед Конгрессом «следить за тем, чтобы не произошло масштабного возвращения к бедности».
Это будет небольшим утешением для китайцев из всех слоев общества, которые вкусили процветание за последние два десятилетия, но теперь с трудом сводят концы с концами. Как написал после выступления премьера обозреватель Bloomberg Шули Рен, «сейчас как никогда ясно, что Коммунистическая партия все дальше уходит от своего собственного народа».
Молчание Пекина дает понять гражданам, что они предоставлены сами себе
В докладе Ли неизбежно содержался оптимистичный прогноз экономического роста «около 5%» валового внутреннего продукта (ВВП) в 2024 году, после заявленного правительством роста на 5,2% в прошлом году. (Для сравнения, по оценкам Rhodium Group, рост китайской экономики в 2023 году составил всего 1,5%, и эта разница, по крайней мере, частично, объясняется частой изменчивостью китайской государственной статистики).
Как отметил в начале работы Конгресса мой коллега из Центра геоэкономики Atlantic Council Хунг Тран, правительственный прогноз роста основан на дефиците бюджета в размере около 3,8% ВВП. Государственные расходы будут увеличены за счет выпуска облигаций на сумму около пяти триллионов юаней и большей части поступлений от выпуска облигаций на один триллион юаней в конце 2023 года.
Ожидается, что большая часть этих расходов будет направлена на развитие инфраструктуры, которой в Китае уже построено столько, что новые инвестиции вряд ли принесут значительную экономическую отдачу. Также ожидается, что эти средства пойдут на развитие отраслей с более высокой добавленной стоимостью, таких как «зеленые» технологии и полупроводники. Однако не было никаких признаков того, что правительство готово направить ресурсы на увеличение расходов домохозяйств, что необходимо для того, чтобы возобновить рост экономики. Без повышения уровня потребительских расходов усилия Пекина по стимулированию экономики все больше будут напоминать натягивание веревки.
Аналогичным образом, хотя в рабочем отчете премьера содержится призыв к правительству «содействовать новой модели развития недвижимости» и «прилагать согласованные усилия по снижению долговых рисков местных органов власти, обеспечивая при этом стабильное развитие», ни о каком выделении серьезных ресурсов на решение этих задач речи не идет.
В условиях, когда долг местных органов власти составляет более $13 трлн, а почти три десятка компаний, занимающихся недвижимостью, объявили дефолт по облигациям и кредитам, молчание правительства по этим вопросам мало успокаивает отечественных и иностранных инвесторов. В выходные министр жилищно-коммунального хозяйства Китая привлек к себе внимание, заявив, что неплатежеспособные застройщики должны обанкротиться или быть реструктурированы? — заявление, которое не свидетельствует о существенном изменении политики.
Более того, не было объяснено, как деньги, стекающиеся к государственным предприятиям в рамках движения правительства к «высококачественному развитию», возглавляемого тем, что Си называет «полюсами роста» новых производительных сил, компенсируют резкий разворот правительства в последние годы в сторону от инноваторов частного сектора, которые помогали двигать экономику. Репрессии в отношении ведущих частных компаний в секторах электронной коммерции и онлайн-услуг лишили экономику жизненной силы. Общий объем инвестиций таких корпоративных гигантов, как Alibaba, Tencent и Baidu, в 2023 году упал на 40%, а занятость в этом секторе пострадала от увольнений, лишив миллионы недавних выпускников колледжей возможности трудоустройства.
Не обсуждался и вопрос о том, как Пекин собирается финансировать пресловутую «серебряную экономику», которая переориентирует внутренний спрос на поддержку пожилых людей, которых, по оценкам, к 2035 году будет 30% населения. Правда, единственным конкретным обязательством в рабочем отчете стало увеличение ежемесячного пособия пожилым жителям сел и неработающим «возрастным» горожанам — на жалкие двадцать юаней (2,78 доллара).
Похоже, что Си сосредоточился на продвижении устаревшего подхода к модернизации под руководством государства, создавая современную версию образца XXI века маоистского стремления 1950-х годов к созданию тяжелой промышленности. Выступая на собрании перед делегацией провинций, китайский лидер, казалось, из кожи лез вон, пытаясь заявить, что «мы не должны декларировать модель» и «сначала создавать (новые отрасли), а затем ломать старые». Но нет никаких сомнений в том, что он намерен сломать модель роста, которую демонстрировал частный сектор.
Проблема в том, что он возлагает свои надежды на правительство, которое плохо подготовлено к выполнению этой задачи. Китай не только обременен долгами и сталкивается с необходимостью потуже затянуть пояс. Как признал премьер в своем рабочем отчете, бюрократия погрязла в неэффективности, расточительстве (особенно при реализации приоритетных государственных проектов) и коррупции. Все это, в сочетании с глубокими экономическими проблемами страны, позволяет предположить, что «современная индустриальная система, основанная на передовом производстве», к которой стремится Си, строится на разбитом фундаменте.
Перевод NV
NV обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Atlantic Council. Републикация полной версии текста запрещена.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV