Первая — это призрак Дональда Трампа, который возвращается в Белый дом после президентских выборов в США в ноябре. Его взгляды на НАТО хорошо известны: альянс сидит на горбу американских налогоплательщиков и под зонтиком безопасности Вашингтона. Европейцы должны раскошелиться на собственную оборону.
Вторая — это постоянная напряженность между политическими и военными комитетами внутри НАТО, причем последние часто брали на себя инициативу после полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года.
Третья — это то, что Соединенные Штаты, а не НАТО, координируют поставки военных поставок в Украину через свою большую базу Рамштайн в Германии. Несколько европейских союзников хотели бы, чтобы НАТО взяло на себя эту задачу.
Но самая большая проблема, с которой сталкивается НАТО, — это Украина.
Она является Ахиллесовой пятой НАТО по нескольким причинам.
Подпишитесь на NV Премиум и читайте без ограничений
Нам необходима ваша поддержка, чтобы заниматься качественной журналистикой
Во-первых, война России против Украины является вызовом для трансатлантического альянса, который пытается примирить интересы, ценности и сдерживание.
Во-вторых, война ставит под сомнение мантру НАТО о создании целостной, свободной и объединенной Европы.
В-третьих, агрессия России бросает вызов безопасности самой Европы. Война породила множество новых угроз со стороны Москвы — от кибератак и химических атак до всеобъемлющих кампаний дезинформации. Война России против Украины — это война против того, за что стоит Запад.
Запад подвел Украину
На двустороннем уровне несколько государств-членов делают многое для оказания военной, политической и финансовой поддержки Украине, не говоря уже о помощи миллионам беженцев, бежавших от войны.
Но с тех пор, как Украина стала независимой в 1991 году, одной из ее главных амбиций было вступление в НАТО. Президент Владимир Зеленский, который был горько разочарован на прошлогоднем саммите НАТО в Вильнюсе, когда альянс уклонился от вопроса о членстве, вместо этого введя специальные форматы НАТО-Украина, знает, что его страна не будет принята в ближайшее время.
Причина этому — Россия.
Члены НАТО не могут оттолкнуть Киев, говоря, что украинская армия не готова. Они не могут указать на отсутствие военной оперативной совместимости, (как будто нынешние страны-члены оперативно совместимы).
Для НАТО будущие отношения Украины с альянсом — это об отношениях альянса с Россией или, скорее, — с ее восприятием. То, как НАТО будет вести себя с Украиной, зависит от того, как отреагирует Россия.
Столтенберг неоднократно заявлял, что «НАТО не воюет с Россией». Как недавно написал публицист Пол Тейлор: «Эта стратегическая коммуникация, направленная на противодействие российскому нарративу об агрессивном расширении НАТО, могла непреднамеренно заставить Путина прийти к выводу, что Альянс не вмешается, если он захватит Украину».
Даже больше. В некоторых странах НАТО, в частности в Германии и Соединенных Штатах, бытует мнение, что если бы НАТО проводило более решительную политику в отношении Украины, это привело бы к эскалации. Однако именно Россия пошла на эскалацию. Она начала две войны против Украины. Примите во внимание удар России по Украине 8 июля, в результате которого десятки людей погибли и более 130 получили серьезные ранения. Вспомним систематические бомбардировки энергетической инфраструктуры.
Украинские чиновники, с которыми я недавно разговаривала, сказали, что этой зимой будет невозможно обеспечить отопление для домов многих украинцев. Это может привести к тому, что еще больше беженцев будут искать безопасности где-то в Европе. Несомненно, Владимир Путин рассчитывает на негативную реакцию в некоторых странах ЕС против очередного потока истощенных войной беженцев.
Но если последствия сокрушительных атак по энергетической инфраструктуре известны, почему НАТО не может, как часто просил Зеленский, обеспечить бесполетную зону над Украиной или предоставить ракеты ПВО для защиты энергетической инфраструктуры?
Причина этому — Россия.
С момента окончания Холодной войны и до сих пор Россия неоднократно пыталась помешать независимости Украины.
В начале 1990-х годов Германия при поддержке Соединенных Штатов сосредоточилась на переговорах с Москвой относительно триединой стратегии: объединение Германии, вывод всех российских войск из восточной Германии и приведение последней в НАТО.
Эти цели пересекались с целями центральноевропейских стран, которые хотели как можно быстрее вступить в НАТО. Они также пересекались с целями Вашингтона по ядерному разоружению, которое включало бы демонтаж запасов ядерного оружия в Украине и Казахстане.
Москва, проходившая сквозь огромные политические и экономические потрясения сначала во время правления Михаила Горбачева, а затем — Бориса Ельцина, подписалась под этими планами и переговорами о разоружении.
Украина хотела получить гарантии безопасности в обмен на отказ от своих ядерных запасов. В ноябре 1994 года в Будапеште Соединенные Штаты, Великобритания и Россия предоставили Украине «давно обещанные гарантии безопасности ее территориальной целостности». Один из членов американской делегации, как пишет Мэри Саротт в своей книге «Ни на один дюйм: Америка, Россия и тупик после Холодной войны», назвал эти гарантии «никчемной бумажкой».
Одним словом, Запад подвел Украину.
Саротт считает, что вступление Украины в НАТО было слишком большим шагом для Альянса. Не только потому, что Украина была слишком большой и что это означало бы защищать ее в соответствии с обязательствами по статье 5. Это было из-за России. Это было бы слишком для России и для Запада.
Спустя десятилетия после окончания Холодной войны Украина все еще борется за защиту своей независимости и права на жизнь в безопасности. Горькая правда в том, что Украина — это страна, которую ни европейцы, ни американцы не считают риском, стоящим того, чтобы защищать ее с помощью статьи 5. И Путин это знает.
Перевод NV
NV обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Джуди Демпси на Carnegie Europe. Републикация полной версии текста запрещена.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV