Приступ патриотизма

Жители оккупированных территорий и украинцы, бежавшие в Россию, забыв об идеологии, выстраиваются в очереди, чтобы получить биометрический паспорт. А вместе с ним — свободный доступ в Европу

 

Галина Корба

 

 

Чтобы оформить биометрические паспорта жене-украинке и сыну, российский журналист Родион Тунинский два месяца назад приехал в посольство Украины в Москве. И поразился, столкнувшись с очередью в полсотни человек, по большей части — выходцев с Донбасса.

Люди, переехавшие из Украины в Россию, сторонники донецко-луганского сепаратизма, адепты “русского мира” и многие другие — все они толпились здесь, в окружении тризубов и желто-голубых флажков, желая получить украинский биометрический паспорт, открывающий безвизовую дорогу в Европу.

Тунинский вспоминает характерный диалог, услышанный им в этой очереди. Сотрудник консульства предложил одному из претендентов на безвиз оформить паспорт в Украине — мол, в Москве для этого ему не хватает документов. А в ответ услышал гневную тираду: “Вы что, сдурели? Как я могу туда поехать? Я в Луганске против вас воюю. Меня туда не пустят”.

Журналист подчеркивает: чтобы оформить биометрический паспорт в одном из украинских консульств в России, мало просто пересечь границу с РФ. Нужно иметь документы, подтверждающие право на проживание или работу в этой стране. “То есть эти люди живут в России, имеют здесь официальный статус. Но как только появилась возможность безвизового выезда в Европу, они вдруг вспомнили, что являются гражданами Украины”,— поясняет Тунинский.

Такие очереди, состоящие в большинстве из пассивных и активных сторонников сепаратизма, собираются не только в московском консульстве Украины.

Резко выросший спрос на украинские документы со стороны российских украинцев, а также жителей оккупированных территорий Донбасса и Крыма подтверждают в МИДе. За первые пять месяцев 2017 года за биометрическими паспортами в украинские дипучреждения в РФ, по данным ведомства, обратились 1.538 человек. Это почти 60% от числа просителей за весь 2016‑й. Примерно половина из них — выходцы из оккупированных районов Донбасса и Крыма.

На украинской территории — в ответственных за выдачу паспортов инстанциях на востоке страны и в регионах, примыкающих к Крыму,— доля подобных “потусторонних” граждан-просителей ниже. Но и там их становится все больше.

В Украине отношение к таким людям неоднозначное. Президент Петр Порошенко, к примеру, заявил: безвизом жители оккупированных территорий “смогут воспользоваться, когда эти районы будут возвращены Украине”. Мол, страна должна отвечать за действия своих граждан в ЕС.

Однако ряд экспертов — как украинских, так и международных — призывают официальный Киев использовать биометрические паспорта как одно из доказательств преимущества быть украинцем.

“Политика государства должна давать максимальные возможности для получения биометрических паспортов всем”,— уверен Вадим Валько, юрист организации Донбасс. SOS. Он считает: если жители Донбасса и Крыма будут путешествовать, увидят уровень жизни в Европе, то, когда встанет вопрос реинтеграции оккупированных территорий, борьбу за людей Украина выиграет.

Воспользоваться благами безвизового режима намерена дончанка Ольга, которая просила не указывать ее фамилию в прессе. Этим летом она собирается выехать из Донецка на свободную от сепаратистов украинскую территорию, чтобы оформить биометрические паспорта себе, мужу и дочери.

Семья каждое лето старается свозить ребенка на море. А по возвращении, подсчитывая свои расходы, они понимают: потраченного на Бердянск хватило бы для куда более качественного отдыха в Праге.

“За границей я никогда не была, немного боюсь,— признается Ольга.— Но нужно выезжать и показывать ребенку другой мир”. В перспективе, когда дочь подрастет, дончанка надеется отправить ее на учебу за границу. Потому и решила приучать ее к “другому миру” уже с детства.

Паспорта семейство будет оформлять в Западной Украине, где они планируют отдохнуть в ближайшее время. Если не удастся, воспользуются одним из посреднических сервисов, которых на оккупированных территориях теперь множество.

“Посредники берут доплату — туда входит стоимость дороги через линию разграничения и оформление. Никаких очередей, дежурств с пяти утра. Как и кто это делает, вопросы не задают,— поясняет Ольга.— Это тот редкий случай, когда коррупция на пользу”.

В соцсети ВКонтакте, запрещенной в Украине, но действующей на оккупированных территориях и в России, размещены сотни объявлений о посреднических услугах при оформлении украинского загранпаспорта для жителей Донбасса и Крыма.

В Донецке посредники, например, помимо официального админсбора за паспорт — 557 грн за оформление в 20‑дневный срок и 810 грн за семь дней,— берут доплату от 1,2 тыс. грн до 3 тыс. грн.

Безвизовый режим — еще один инструмент для объединения Украины
Давид Стулик,
пресс-атташе представительства Евросоюза

В Крыму расценки выше — от 3 тыс. до 4 тыс. грн. За эти деньги желающих оформить биометрику доставляют на микроавтобусе в один из пунктов оформления на подконтрольной Украине территории. А уже на месте проводят без очереди на фотографирование и снятие отпечатков пальцев.

НВ связался с таким посредником. Его сотрудница вежливо заверила журналиста, который представился жителем Донецка: спрос на их услуги есть, и весьма приличный. А сдать документы можно будет за один день, ведь ждать в очереди не придется. На вопрос, как это возможно в условиях ажиотажа вокруг биометрических паспортов, девушка уверенно ответила: “Это наши проблемы. Можете быть уверены — справимся за один день”.

При этом ни в Донецкой, ни Луганской, ни в Херсонской областях, граничащих с оккупированными территориями, нет отделений Государственной миграционной службы (ГМС), где можно записаться в онлайн-очередь. То есть в приграничной зоне дистанционно решить вопрос с очередями без взятки невозможно.

В миграционной службе информацию о посредниках с Донбасса и Крыма, которые умудряются обходить очереди, не смогли прокомментировать. “Есть вопросы, которыми занимаются СБУ и правоохранительные органы,— говорит Сергей Гунько, глава пресс-службы ГМС.— Мы можем только организовывать работу наших подразделений”.

Посредники “решают” не только вопросы очередей. Те из них, с кем общался НВ, заверили: с их помощью можно получить биометрический паспорт с минимальным пакетом документов — паспортом или свидетельством о рождении, а также идентификационным кодом.

При этом украинцы, прописанные на оккупированных территориях и обращающиеся в органы власти напрямую, о подобной “лояльности” могут лишь мечтать.

Об этом хорошо знает Екатерина, бывшая дончанка, перебравшаяся в Харьковскую область еще в 2014 году, после начала боевых действий. Свою историю она рассказала НВ на условиях анонимности.

Ее сыну-студенту потребовалось срочно оформить биометрический паспорт, так как в июне он собирается поехать на учебу в Европу.

В харьковском отделении ГМС от юноши, помимо паспорта и кода, потребовали справку внутреннего переселенца и справку из реестра избирателей. Последней у парня не оказалось.

После этого молодому человеку отказали в оформлении паспорта по ускоренной процедуре: мол, с донецкой пропиской его дело нужно отправлять в спецкомиссию на проверку.

В итоге Екатерина обратилась к посреднической фирме, представители которой пообещали сделать все в срок и с минимумом документов всего за 1,3 тыс. грн комиссионных.

Возмущенная Екатерина подала жалобу на горячую линию ГМС, но ответа дончанка пока не получила. “Мы переехали в 2014‑м, ребенок нигде не замешан, учится три года в Харькове,— негодует она.— Мы обычные украинские граждане, и такое отношение крайне возмущает”.

Подобных обращений организация Донбасс. SOS получает десятками каждый месяц. Причем, по словам активистов, требования дополнительных документов незаконны. Ведь ГМС может самостоятельно получать информацию из всех реестров, посылать запросы в любые ведомства, поясняет Валько из Донбасс. SOS. И нельзя заставлять просителя делать все это самостоятельно.

В ГМС оправдываются тем, что у них нет доступа к бумажным документам, хранящимся на неподконтрольной территории. И потому, мол, они не могут идентифицировать тех, кто к ним обратился, говорит Гунько.

“Они [жители оккупированных территорий] сами должны быть заинтересованы подать нам как можно больше дополнительных документов,— поясняет он.— Ведь если мы не сумеем их идентифицировать, то и паспорт не сможем выдать”.

Правозащитники в чем‑то разделяют опасения чиновников. Определенные риски неконтролируемая выдача загранпаспортов все же создает, признает Ирина Сушко, исполнительный директор организации Европа без барьеров. Ведь люди с донецкой, луганской или крымской пропиской могут начать массово выезжать за границу и просить убежища в странах Евросоюза.

После таких действий Украина рискует, что безвизовый режим будет приостановлен евробюрократами. “Но урегулирование подобных рисков не должно происходить за счет дискриминации граждан Украины”,— добавляет Сушко.

Меньше всего массового исхода жителей Донбасса и Крыма в Европу боятся, как ни странно, в официальном Брюсселе.

В представительстве Евросоюза в Украине уверены: жители неподконтрольных территорий не станут практиковать нелегальную миграцию или искать убежища за границей. Ведь есть статистика, упрямая штука: несмотря на три года войны, число просителей убежища и нелегалов из Украины в ЕС колеблется на очень незначительном уровне в сравнении с выходцами из других стран.

“Важно, чтобы люди с этих территорий продолжали чувствовать себя украинцами”,— подчеркивает Давид Стулик, пресс-атташе представительства Евросоюза. Он не сомневается: если дончане и крымчане смогут путешествовать по ЕС, то так они скорее узнают правду о Европе. “Безвизовый режим — это еще один инструмент для объединения Украины и продвижения европейских ценностей”,— заключает Стулик.