Американцам, как и многим европейцам, непросто понять Европейский Союз. Его члены совместно принимают правила своего существования. (…) Они пишут совместные договора и ратифицируют их. И они, как независимые государства, обязуются соблюдать эти правила. Но если кто-нибудь из членов ЕС нарушает эти правила, нет конкретной процедуры, как этому можно помешать.
Эта несовершенная система стала одной из причин кризиса в Греции, повлекшего за собой другие проблемы. Чтобы стать членом ЕС, правительство Греции согласилось выполнить необходимые экономические условия. Но как только Греция была принята в ЕС, страна тут же начала их игнорировать. Результат – финансовый коллапс, политическая драма и, в итоге, ЕС, ЕЦБ и МВФ вынуждены броситься спасать греков. Радости в этом было мало.
Эта же несовершенная европейская система сейчас столкнулась с другой, в некотором смысле, еще более болезненной проблемой – Польша. Два года назад новое демократическое правительство Польши, где правящей стала партия «Закон и Справедливость», приступило к ликвидации своей собственной Конституции. Этот процесс начался с закона о Конституционном Суде, который согласно расследованию Европейской комиссии, содержал 13 статей, подрывающих независимость судебной власти в стране. На этой неделе в Польше приняли закон о судебной «реформе», согласно которому, помимо всего прочего, половина старших судей уйдут в отставку, а Генпрокурор получит беспрецедентные полномочия назначать новых.
Кроме этого, правящая партия может использовать «своих» судей для формирования законов о выборах и даже влиять на их результаты. Также этих судей можно использовать для преследования политических оппонентов и усиления финансового давления на СМИ.
Европейская комиссия столкнулась со своего рода поворотным моментомНо Польша, как и Греция, подписала ряд соглашений при вступлении в ЕС. Некоторые из них обязывают уважать верховенство закона, свободу слова и независимость судебной системы. Теперь же Европейская комиссия столкнулась со своего рода поворотным моментом. Может ли ЕС применить в этой ситуации правила своего «клуба»?
На минувшей неделе они впервые попробовали это реализовать: комиссия применила процедуру, прописанную в статье 7 Лиссабонского договора. Это может закончиться тем, что Польша потеряет право голоса в Европе.
Ирония в том, что в 2007 году Лиссабонский договор подписал предыдущий президент Польши, Лех Качиньский, брат-близнец сегодняшнего лидера партии «Закон и Справедливость». Тогда Польшу еще воспринимали как пример демократии. И даже два года назад эту страну ставили в пример Украине и многим другим странам.
Разговоры Польши о том, что новые законы каким-то образом избавят страну от пережитков коммунистической судебной системы, звучат цинично. Эти заявления ставят под сомнение тот факт, что большинство судей в Польше были назначены уже после 1989 года. Более того, Станислав Пиотрович, член партии «Закон и Справедливость», который форсирует эту реформу, – бывший коммунистический прокурор, который лично помогал арестовывать диссидентов еще в 1980-х годах.
Так действительно ли страны-члены ЕС понимают, о чем их соглашения? На самом ли деле они верят в некую общую систему политических ценностей? И есть ли у них политическая воля, чтобы их реализовать?
Решения, которые примет Европейская Комиссия, будут иметь финансовые и политические последствия не только для Польши, но и для других стран. Так же, как и американцы, изучающие сейчас, могут ли законы быть сильнее президента, который их не уважает, так и европейцы пытаются понять, может ли европейское сообщество противостоять стране, которая с ним не считается.
Перевод НВ
Полную версию читайте на сайте www. washingtonpost.com
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени