Канцлер Германии Ангела Меркель и президент России Владимир Путин встретились в субботу около Берлина. На повестке дня было много вопросов: война в Сирии, конфликт на востоке Украины, тарифы США. Однако самый важный пункт – трубопровод Северный поток-2, транспортирующий российский газ в Германию. Проект Северного потока-2 критиковали как страны-партнеры ЕС, так и Вашингтон: он отражает сохраняющуюся сложность немецко-российских отношений. Учитывая, что Меркель нужно было уравновесить свои интересы между западными союзниками и Москвой, встреча с Путиным, скорее всего, приведет к пустым общениям по Северному потоку-2, а РФ заявит, что продолжит транзит газа через Украину даже после завершения строительства трубопровода.
Северный поток-2 – это второй трубопровод, который будет поставлять российский газ в Германию под Балтийским морем. Также это один из трубопроводов, идущих в обход Украины, что потенциально может вывести Киев из газотранспортного бизнеса. Кроме того, западные союзники опасаются, что таким образом возрастет зависимость и Германии, и ЕС в целом от импорта российского газа на более чем 40%. А учитывая, что РФ уже не раз использовала это в качестве инструмента внешней политики, трубопровод Северный поток-2 – нечто большее, чем просто газ для ЕС.
Администрация Трампа пригрозила санкциями за строительство Северного потока-2, который, как там полагают, сделает европейских союзников США слишком зависимыми и уязвимыми для России. Законопроект об энергетике предложил сенатор Джон Баррассо: он предусматривает санкции в отношении компаний, участвующих в проекте Северный поток-2, а также упрощает экспорт американского сжиженного природного газа (СПГ) союзникам по НАТО. Вашингтон наносит удар по Северному потоку-2 во время спада торговых и дипломатических отношений с Германией, что загоняет Меркель в угол.
Похоже, присоединившись к Северному потоку-2, Германия отвернулась от ЕС, пытаясь при этом оставаться лидером. У страны – крупнейшая экономика, самая большая численность населения и самый громкий голос в Брюсселе. Но Северный поток-2 прямо противоречит стратегии ЕС в области энергетической безопасности, где утверждается, что Союз должен диверсифицировать свои источники энергии, поставщиков и маршруты. Более дюжины государств-членов ЕС во главе с Польшей выступают против проекта трубопровода: из-за чего ЕС снова раскалывается.
В идеальном мире Меркель отказалась бы от расширения газовых отношений с РФЖелание Берлина реализовать Северный поток-2 также портит отношения с Украиной: из-за нового маршрута столь необходимые транзитные сборы не будут попадать в страну. К тому же, он развязывает руки РФ: продолжение военных действий на востоке Украины в таком случае не прервут потоки газа в Западную Европу. Хотя Германия и вводила санкции против России за присоединение Крыма, а также была одним из ключевых участников Минских соглашений, призывающих к прекращению огня на востоке Украины, Северный поток-2 может навредить имиджу защитника суверенитета Украины.
С другой стороны, немецко-российские отношения многомерные: их комплексность не всегда ценится в Вашингтоне и европейских столицах. Несмотря на историю «холодной войны» в Германии, отношение к России варьируется по политическому спектру, а Меркель нужно поддерживать слабую политическую коалицию. Левое крыло коалиции Меркель (социал-демократы) поддерживают тесное сотрудничество с Путиным: это отношение уходит корнями к предшественнику Меркель, социал-демократу Герхарду Шредеру.
Шредер утвердил первый трубопровод Северный поток и гарантию его финансирования в 2005 году, когда был еще канцлером. Покинув офис, он стал председателем комитета акционеров консорциума, принадлежащего Газпрому, для Северного потока, а затем и для Северного потока-2. В 2017 году, Шредер был назначен председателем российского нефтяного гиганта Роснефть. На протяжении многих лет Шредер лоббировал улучшение отношений с Россией, пропагандировал антиамериканские настроения в немецкой политике и называл Путина «безупречным демократом». И хотя он уже не является значимой фигурой в немецкой политике, Шредер представляет стратегию Кремля по оказанию влияния на европейскую политику и бизнес через дорогие сделки, должности и финансирование. Шредер – лишь один из многих немецких политиков, который избегал критики Путина и выступал за более тесное сотрудничество с Россией.
В Германии торговля энергией уже давно воспринимается как идеальный инструмент для сотрудничества с Россией. В 1969 году в разгар Холодной войны западногерманская газовая компания «Рургаз» подписала двадцатилетний контракт на импорт советского газа, установив тесные отношения с «Союзгазенкспортом» (позднее – часть «Газпрома») и заложив основы для немецко-российской торговли энергией и сотрудничества «Рургаза» и «Газпрома», которое существует до сих пор.
Собственная правоцентристская партия Христианско-демократического союза Меркель неуверенно относится к сотрудничеству с Москвой. Да и Меркель известна своим скептическим отношением к руководству Путина. Однако канцлер Германии также продемонстрировала уникальный прагматизм в необходимости объединить все более раздробленную внутреннюю политику Германии, где набирают силу популистские и радикальные партии.
Во время встречи с Путиным Меркель должна была показать, что Германия верна ЕС и США, а не России. В идеальном мире она отказалась бы от расширения газовых отношений с Россией, полагаясь вместо этого на новый богатый экспорт СПГ (в том числе, из США), что даст Берлину больше возможностей для диверсификации энергетики.
Однако мы увидим мягкий компромисс, когда Путин пообещает не отказываться от транзита газа через Украину в обмен на завершение Северного потока-2. Что позволит Берлину сохранить лицо перед его Европейскими союзниками, Украиной и Вашингтоном. Однако то, что Москва станет придерживаться такого обещания в долгосрочной перспективе – сомнительно. Но у Меркель, похоже, нет лучшего выбора, и ей остается тонкая грань между западными союзниками, зависимостью Германии от российского газа и ее внутренними политическими союзниками.
Перевод НВ
Новое Время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Агнии Григас Републикация полной версии текста запрещена.
Впервые опубликовано на Atlantic Council
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени