Наступил критический момент для затяжных переговоров о будущем для Востока Украины. Разочарованные отсутствием прогресса, представители Украины обязались дать нежизнеспособному формату Нормандской четверки последний шанс.
Внешне похоже на то, что наконец произошел прорыв, который позволил восстановить переговоры между лидерами Украины, России, Германии и Франции. Предпосылки, на которых настаивала Москва, а именно согласие на формулу Штайнмайера и разведение военных сил в трех точках вдоль линии фронта, были выполнены.
Однако, столкнувшись с новым украинским президентом, вопреки ожиданиям настоявшим на своем в защите интересов Украины, одновременно стремясь завершить войну на Донбассе, Москва продолжила тянуть время. 15 ноября французский президент объявил, что саммит состоится 9 декабря в Париже.
Представитель России в Трехсторонней контактной группе в Минске (Украина, Россия, ОБСЕ) Борис Грызлов настаивал на том, чтобы Украина начала переговоры с так называемыми ЛДНР по формализации «особого статуса» Донбасса в украинской Конституции.
Фактически Кремль в очередной раз подтвердил, что хочет, чтобы Украина сдалась и признала самопровозглашенные «республики», созданные Россией на Донбассе, и интегрировала их в де-факто федерализованную и политически ослабленную Украину.
Эта непримиримость основана на длительном, грубом просчете, что касается как общественных настроений в большей части Украины, так и решимости администрации Зеленского достичь мира. Более того, уклонение Кремля от дипломатии в пользу более жестких методов закрепило позиции в Киеве, и разочарование в связи с отсутствием прогресса в формате Нормандской четверки выражается как никогда открыто.
Рискуя нарваться на гнев более военно настроенных слоев населения согласием на использование формулы Штайнмайера в качестве основы для будущих переговоров и разведения войск в трех заявленных локациях, администрация Зеленского ждала соответствующих примирительных жестов со стороны Кремля.
Москва знает, что для Зеленского освобождение большего количества украинских политзаключенных, удерживаемых Россией, остается непосредственным приоритетом и он рассматривает это как наиболее практичный и немедленный способ начать формирование фундамента доверия. И все же после того, как начался отвод сил, открывший путь к саммиту, исходный сигнал со стороны Москвы был крайне неутешительным, хотя и показательным.
Хотя в гуманитарной подгруппе Трехсторонней контактной группы была достигнута договоренность о продолжении обмена задержанных лиц, видеоконференция, назначенная на 13 ноября, была отменена, так как российская сторона не приняла там участия. В дополнение, обстрелы со стороны поддерживаемых Россией сил продлились несмотря на прекращение огня и разведение, воплощавшегося выборочно, что привело еще к определенному количеству жертв.
Министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко заявил, что сейчас Москва также настаивает на том, чтобы на нормандском формате наработали «соглашения в железной форме», в то время как ранее было согласовано, что в конечном документе будет отражен только достигнутый прогресс. В коммюнике будет упомянуто, что вот они встретились снова, а также прогресс в разведении и применении формулы Штайнмайера, и что будет вестись работа над организацией следующей встречи.
Пристайко отметил, что Украина никогда не соглашалась изменить «особый статус» для Донбасса в своей Конституции. Он отметил, что законы в отношении местного управления на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей устарели, и их срок действия истекает 31 декабря. Россия хочет, чтобы его продлили. Украинский парламент, впрочем, намерен подумать над новой версией, которая бы отражала существующие реалии и интересы страны, и подходить к вопросу в контексте децентрализации, который проходит в стране, а не федерализации, как того хочет Россия.
Разочарование, рядом с отсутствием прогресса относительно формата Нормандской четверки, также нарастает и внутри правящей партии «Слуга народа». Председатель фракции Давид Арахамия, 12 сентября заявил, что Минские соглашения «душат» Украину. Они начали действовать тогда, когда Украина, столкнувшись с российской военной агрессией, была в слабом состоянии и зависела от поддержки других. Но сейчас, когда Украина становится все сильнее и увереннее, она нуждается в альтернативных формах «переговоров», предусматривающих «больше партнеров». Арахамия предложил включить Великобританию и США в будущие переговоры.
Идея не нова, но это предложение, уже высказанное Зеленским, вряд ли «взлетит» в нынешних условиях, и пока что остается по большей части риторической.
На этой неделе Киев политически воздержался от предложения лидера Казахстана принять двустороннюю встречу украинского и российского президентов. Киев также указал на то, что незачем спешить в организации выборов по формуле Штайнмайера на оккупированных территориях Донбасса, и, судя по всему, не только из-за опасений за безопасность и справедливость результатов.
Недавний опрос выявил, что после огромного оттока внутренне перемещенных лиц, население, оставшееся на Донбассе, настроено очень пророссийски и враждебно к Киеву. Министр обороны Украины Андрей Загороднюк сказал, что это из-за «промывки мозгов» российскими медиа, «зомбировавшими» население. Внутри партии «Слуга народа» есть призывы согласиться пока на замораживание конфликта, чем столкнуться с враждебным российским троянским конем, и вести информационную борьбу за жителей Донбасса.
Не все соглашаются. Вороватый олигарх Игорь Коломойский отверг тормоза и, накануне возвращения миссии МВФ в Киев, побуждал Украину примириться с Россией во имя экономической realpolitilk. Сегодня, стремясь защитить свои бизнес-интересы, он говорит, что в сложном положении Украины виноваты США, Европа и международные финансовые институты. Москва могла ненароком одержать победу над влиятельным, осадженим сейчас украинским олигархом, но похоже на то, что сама она замкнулась в том же тупике, куда загоняла других.
К сожалению, пока нет новых альтернативных сценариев, кроме как усиленного давления на Москву. Учитывая неуверенность украинских партнеров, это может быть и выдачей желаемого за действительное, и может и ненароком привести к изоляции. И для Киева, и для Москвы, по разным причинам, пришло время расплаты.
Перевод НВ
НВ обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Atlantic Council. Републикация полной версии текста запрещена
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ