Украина поднялась на 64-е место (из 190 стран) в рейтинге Всемирного банка Doing Business, продолжив движение наверх, которое началось с унизительного 152-го места, на которое страна скатилась в 2012 году. Премьер-министр Алексей Гончарук отреагировал на эту новость радостным постом в Facebook, сказав, что «это позитивный сигнал для украинских предпринимателей и зеленый свет для иностранных инвесторов». Казалось бы, при чем здесь он? Данные для рейтинга собраны по состоянию на 1 мая текущего года, когда в здании на Грушевского заседали совсем другие люди. Но для тех, кто посвящён в детали этого проекта, не является секретом, что BRDO, которой руководил нынешний премьер, была двигателем работы украинских властей по изменению практик взаимодействия бизнеса и власти, а нынешний министр юстиции, по оценке знающих людей, лично написал процентов 80 нормативных документов, на основании которых принижалось решение о месте Украины во всемирном рейтинге. Поэтому для премьера, полученный результат, с одной стороны, является итогом работы на предыдущем месте, а, с другой, своеобразным вызовом — ведь в планах правительства дальнейшее движение по рейтинговой лестнице.
Однако при всей важности достигнутого результата я бы не спешил предаваться эйфории — рейтинг Всемирного банка, вопреки широко распространенному мнению, оценивает не инвестиционный климат в различных странах, а его очень ограниченную часть, затраты времени и денег на прохождение различных бюрократических процедур (создание новой компании, открытие банковского счета, прохождение таможенных процедур, получение разрешений на строительство или на подключение к электрическим сетям
Объяснение этому лежит на поверхности, стоит только немного посмотреть на компоненты, которые входят в итоговый индекс — там напрочь отсутствуют какие-либо индикаторы, позволяющие судить о качестве институциональной среды (суды, правоохранительные органы коррупция, степень огосударствления экономики и так далее). Но упрекать в этом «родителей» рейтинга так же нелепо, как упрекать футбольных арбитров в том, что они запрещают игрокам на поле играть руками. Правила прочтения таблицы с рейтингом Всемирного банка просты и понятны — его можно использовать для ответа на вопрос «В какой стране легче вести бизнес с точки зрения тяжести бюрократических процедур?», сравнивая страны с примерно одинаковым качеством институтов. Так, Новую Зеландию (1-е место) уместно сравнивать с Австралией (14-е), Швецию (10-е) с Финляндией (20-е), Казахстан (25-е) с Россией (28-е), Украину (64-е) с Молдовой (48-е). Но вот использовать этот рейтинг для сравнения того же Казахстана с Германией (22-е место) или Канадой (23-е место) я бы уже не советовал — впрочем, думаю можно найти очень незначительное количество инвесторов, которые действительно выбирают между Казахстаном и Канадой (если только речь не идёт о нефти и газе).
Поэтому, поддерживая усилия правительства Алексея Гончарука по дальнейшему снижению бюрократического давления на бизнес, я бы посоветовал ему (тем более, что меня уже кое-кто записал в его советники) обратить внимание, как минимум, на еще одно сравнение — Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума, который, на мой взгляд, гораздо лучше отражает качество инвестклимата и привлекательность экономики для инвесторов. Если посмотреть на данные этого рейтинга, где Украина находится на 85-м месте (между Шри Ланкой и Молдовой), то в нем хорошо видны все болевые точки Украины: 104-е место (из 141 страны) по общему качеству институтов, 101-е — по уровню доверия к правоохранительным органам, 109-е — по доверию к судам, 115-е — по способности властей обеспечить стабильность экономической политики, 136-е — по качеству финансовой системы. Но точно также можно увидеть и конкурентные преимущества: 60-е место — по способности к инновациям, 44-е — по качеству рабочей силы.
Добиваться продвижения вверх в этом рейтинге намного сложнее: здесь недостаточно изменить требования к количеству бумажек, которые нужно принести чиновнику, и установить более жесткое требование к чиновнику по скорости рассмотрения полученного заявления. Здесь нужно ломать слишком многие привычки, как у чиновников и политиков, так и у бизнесменов, нужно добиваться, чтобы не было «табачных» поправках к закону 1049, наезда СБУ на «Арселор Миттал», коррупционных скандалов в госкомпаниях.
Движение вверх в рейтинге ВЭФ, несомненно, будет даваться гораздо тяжелее и будет идти гораздо медленнее, но можно уверенно утверждать, что отдача (в виде темпов роста экономики и темпов роста уровня жизни населения) будет гораздо выше. Разработчики этого рейтинга определяют конкурентоспособность как совокупность институтов, политик и иных факторов, обеспечивающих рост (не включая труд и капитал), то есть то, что в эконометрических формулах называется «совокупный фактор производительности», то, что ставит страну в число технологически продвинутых держав. Поэтому хочется, чтобы именно эта цель стояла перед нынешним поколением украинских политиков.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ