В августе
1941-го, еще до того, как США вступили во Вторую мировую, британский премьер
Уинстон Черчилль и американский президент Франклин Рузвельт тайно встретились
на берегах Ньюфаундленда, чтобы обсудить, каким должен стать мир после войны.
Двумя десятилетиями ранее то же пытались выяснить и в Версале, но ничего не
вышло.
Встреча Черчилля
и Рузвельта завершилась Атлантической хартией, закрепившей целый ряд совместных
принципов и институтов, которые до сих пор определяют мировой порядок. Восемь
десятилетий спустя. В 1944-м Бреттон-Вудская конференция заложила основы для
Международного валютного фонда. Чуть позднее появилась ООН. Побежденные страны
«оси» трансформировались в динамичные демократии с рыночной экономикой и
интегрировались в новую глобальную систему. А стабильность поддерживалась
структурами безопасности, охватывающими трансатлантическую и тихоокеанскую
арены.
В 70-х прошли экономические реформы в Китае, в 90-х рухнул СССР. Казалось, мечта о глобальном и многостороннем мире, заложенная Атлантической хартией, начала реализовываться. В 1995-м на смену бреттон-вудской эре пришла Всемирная торговая организация, и спустя два десятка лет доля торговли в мировом ВВП выросла с 40% до 70% (во многом благодаря вступлению Китая в ВТО в 2001 году).
За время золотого
века глобализма, социального и экономического развития более миллиарда человек
забыли о бедности. Но затем наступила новая эра. Воспоминания о становлении
мирового порядка и трагедиях, сделавших его необходимым, поблекли. Чтобы
бросить вызов Западу в условиях все большей поляризации появились новые силы. И
недавний подъем авторитарных режимов поставил вопрос о будущем демократий.
И хотя базовые
структуры послевоенного порядка остаются на местах, они размываются перед лицом
российского ревизионизма, китайского самоутверждения, американского разлада и
европейской неуверенности. С целью пересмотреть принципы Атлантической хартии и
обеспечить новый безопасный мир два именитых аналитических центра — Atlantic
Council в США и Centre for International Governance Innovation в Канаде —
собрали законодателей и экспертов из 19 разных стран. Я тоже вошел в их число и
хочу поделиться тем, что мы обсуждали.
В попытке создать
новые принципы самым большим вызовом оказался вопрос: стоит ли их делать
такими, чтобы их могли применять и учитывать не только мировые демократии, но и
Россия, Китай и ОАЭ?
Очевидно, что
сейчас демократия — лучший способ обеспечить соблюдение прав человека, но
дебаты все равно должны быть открытыми для всех — даже для тех, кто отстаивает
другие ценности. В нашем случае мы хотели создать документ, способный найти
отклик как на классическом Западе, так и в Бразилии, Алжире, Иране, Индии и
Вьетнаме.
Результатом
обсуждения стала Декларация принципов, представленная на Мюнхенской конференции
по безопасности. Семь разделов с заголовками Свобода и справедливость,
Демократия и самоопределение, Мир и безопасность, Свободные рынки и равные
возможности, Открытая и здоровая планета и другие. В каждом мы пытались
сформулировать принципы, которые могли бы стать догмой для нового консенсуса во
время глобальных дебатов.
Эта декларация —
не просто подтверждение моих предыдущих убеждений. Проблемы экологии
действительно стали важнее, вопросы суверенитета действительно должны быть
заново сформулированы для более объединенного мира. Обеспокоенность тем, как
благополучие распределяется в разных странах и за их пределами, приобрела
необыкновенное значение.
Но и такие
базовые ценности, как соблюдение личных прав, остаются важными, так же, как и
то, что власть, отчитывающаяся перед своими гражданами, лучше решает проблему
неравенства и восстанавливает справедливость. Ведь сейчас многие пренебрегают
этим условием на свой страх и риск.
Пора начать эту
дискуссию. Конечно, никто не испытывает иллюзии и не предполагает, что этот
документ сможет конкурировать с Атлантической хартией, учитывая ее историческое
значение. Но разве кто-то сомневается в том, что мир уже на той стадии, когда
пора поговорить? Пора поговорить о базовых принципах глобального управления.
Без этих дебатов старый порядок просто сгниет, уступив место гоббсовским
джунглям, где властвуют сила и корысть. Мы же знаем, чем это закончилось в
прошлый раз.
Copyright: Project Syndicate, 2019
Колонка опубликована в журнале Новое Время за 28 марта 2019 года. Републикация полной версии запрещена.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени