По сообщениям New York Times, 14 февраля Россия тайно развернула две батареи новых крылатых ракет на своей территории, нарушив тем самым взятые на себя международные обязательства. Новость эта, безусловно, вызывает беспокойство, но не удивление. Если Соединенные Штаты и их союзники оперативно не отреагируют, ситуация, скорее всего, ухудшится еще сильнее.
Развертывание ракет Россией противоречит Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 года, единственному в мире соглашению о контроле над вооружениями, которое упраздняет целый класс ядерного оружия. Благодаря этому договору четверть столетия назад США и Россия отказались от ракет наземного базирования с дальностью от 500 до 5500 километров. Напряжение в Европе тогда значительно ослабло.
Но в последние годы Москва начала подшучивать над этими ограничениями, а упомянутая новость стала лишь одним из прецедентов в череде последних нарушений со стороны России. Сначала РФ провела испытания данного класса запрещенных ракет, нарушив тем самым соглашение 2014 года, а развертывание стало следующим логичным шагом. В Вашингтоне обсудили, как адекватно отреагировать на этот инцидент, но, в конце концов, не решились что-либо предпринять. Теперь у Путина нет причин не продолжить начатое.
Соглашения о контроле над вооружениями — простейший пример конфликта и кооперации, который я привожу своим студентам при введении в курс теории международных отношений. Успешный договор о контроле над вооружениями может быть взаимовыгодным, но зачастую одна из сторон проигрывает, постольку вторая сокращает свои мощности лишь для того, чтобы потом мухлевать и добиваться преимущества. Именно это Россия и делала с 2014 года.
Политологические исследования показывают: в данной ситуации лучше всего действовать по принципу око за око. Соединенные Штаты могут показать, какую цену России придется платить за нарушение взятых на себя обязательств, подтолкнув ее тем самым к соблюдению достигнутых договоренностей. Если же Москва не остепенится, у Вашингтона, как минимум, будут в наличии мощности для компенсации преимущества России.
Этот подход еще называют двухвекторным. Именно им воспользовались НАТО, развернув в 1980-х годах ракеты Першинг на территории Европы. Москва знала, что потеряет больше, если втянется в гонку ядерных вооружений в Европе. Перспектива эта напугала тогдашнего российского лидера Михаила Горбачева настолько, что он подписал тот самый Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности.
Я и некоторые мои коллеги рекомендовали отреагировать точно также еще в 2014 году, когда впервые было обнаружено жульничество России, но в администрации Обамы нас не услышали. Бывший президент США Барак Обама верил, что лучше подавать хороший пример самим и осторожно уговаривать Москву вернуться к своим обязательствам. Последние события показали, что этот подход не работает.
Вашингтон и его союзники по НАТО должны действовать. Администрация Дональда Трампа должна незамедлительно пересмотреть свою политику, взвесить все имеющиеся варианты и поскорее выработать более гибкую ядерную политику НАТО. На воплощение лучших вариантов пойдут десятилетия, а то и больше. Но угроза уже на пороге, поэтому нужно рассмотреть менее затяжные опции. Например, я предлагал изучить возможность присоединения небольшого количества ядерных боеголовок, находящихся на хранении, к существующим крылатым ракетам класса «воздух-поверхность» (например, AGM-158 JASSM). Таким образом Россия убедится, что нарушение обязательств по контролю за вооружениями не пройдет безнаказанным. Ее тактическое ядерное преимущество начнет сокращаться. Более того, поскольку ракеты эти не наземного базирования, технически НАТО не нарушит Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности.
Некоторые, конечно, будут утверждать, что Соединенные Штаты должны полагаться на дипломатию, но этот подход оказался бесполезным, если не подкреплен реальными последствиями. Другие будут предупреждать, что подобная реакция со стороны США может привести к новой гонке ядерных вооружений. Но последние события показали, мы уже в гонке вооружений, и мы ее проигрываем.
Если мы хотим спасти Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности или, как минимум, защитить себя и наших союзников от российского ядерного шантажа, США и их союзники должны ответить на последний вопиющий проступок России.
Перевод НВ
Новое Время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Мэтью Кронига. Републикация полной версии текста запрещена
Больше мнений здесь