Дипломатия плохо проявила себя во время Мюнхенской конференции по безопасности – 2018. Неспособность политиков противостоять большому количеству угроз глобальной безопасности была слишком очевидной во время большинства дискуссий.
Первое тому объяснение – отсутствие лидерства США. Второе – слабая и разделенная Европа, особенно в тех случаях, когда нужно отстаивать свои ценности (вот как в Польше, пропагандирующей национализм и делающей из себя жертву с целью переписать историю). В любом случае, Германия никак не решится встать на передовую дипломатии, судя по выступлениям ее министров обороны и иностранных дел. Достаточно ощутимы и проявления антиамериканизма.
Ну и можно говорить о полном параличе демократии, наблюдая за ее попытками противостоять амбициям Северной Кореи владеть (если еще нет) ядерным оружием.
Одним словом, бесчисленные заявления от турецких, польских, израильских и российских лидеров и министров продемонстрировали полное отсутствие единодушия относительно того, как бороться с сегодняшним кризисом. Не было даже намека на амбициозность или какое-то стратегическое видение. На самом деле, в течение этих трех дней это слишком большое количество чиновников, занимающих высокие должности в министерствах иностранных дел, показало отсутствие политической воли и желания возглавить борьбу с решением следующих пяти проблем.
Во-первых, Северная Корея. Во время дебатов по внешней политике США американская делегация заявила, что считает Северную Корею наибольшей угрозой. Сенатор Джеймс Риш, который является членом комитета международных отношений Сената США, сказал: если Трамп применит силу в Северной Корее, это будет не просто кровавая перепалка, а конфликт «библейских масштабов». К сожалению, Риш рано покинул дебаты, поэтому не было возможности задать ему несколько вопросов.
Не было даже намека на амбициозность или какое-то стратегическое видение
Эта двусторонняя панельная дискуссия стала полным провалом в поисках дипломатических решений в борьбе с Северной Кореей. Дипломаты не исключили возможности использования силы и, помня историю с Ираком и Ливией, не одобрили также и возможное изменение режима. Дипломаты не призывали Китай усилить санкции и каким-то образом повлиять на Ким Чен Ына. Гораздо эффективнее было бы поговорить с Фу Уинг, председателем Комитета иностранных дел Национального народного конгресса, чем просто заслушать ее успокаивающую речь.
Во-вторых, НАТО. Американские дипломаты проговорили немало речей о приверженности Вашингтона Североатлантическому альянсу. «Непрерывность» – это наиболее употребляемое ими слово. Не было никаких уговоров европейцев увеличить расходы на оборону или взять на себя больше ответственности.
Альянс же в плохом состоянии. Турция, один из его лидеров, сегодня атакует Сирию и сажает своих журналистов, судей и государственных служащих и продолжает другим способом пренебрегать верховенством права. В ответ на это НАТО, альянс, основанный на ценностях и демократии, и бровью не ведет.
И в то же время. НАТО как военная и политическая организация должна решать множество вопросов: от кибербезопасности до своей новой тренировочной роли в Ираке, которая, по мнению некоторых дипломатов, может «мутировать» в военную миссию. Так уже было в Афганистане, когда изначально стабилизационная миссия превратилась в полноценную военную операцию.
В-третьих, это пафосное представительство России в Мюнхене. Речь главы МИД РФ Сергея Лаврова была на грани паранойи. В его словах не было даже надежды на какую-то внешнеполитическую идею. Наоборот, его речь продемонстрировала огромную пропасть, которая сегодня существует между Россией и США.
Это стало очевидным не только благодаря речевым оборотам Лаврова, но и после выступления Герберта Макмастера, советника по национальной безопасности США. Во время конференции он сказал, что существуют "непреодолимые" доказательства вмешательства России в президентские выборы США.
В-четвертых, Украина. Что бы ни стало для этого причиной, но страны (Франция, Германия, Россия, Украина), которые в 2015 году с целью прекращения боевых действий на Востоке Украины подписали Минские договоренности, даже не смогли собраться и обсудить их дальнейшую реализацию. Более того, в Мюнхене господствовало депрессивное чувство упадка, когда речь заходила о попытках решить этот конфликт, который переместил и задел почти два миллиона человек, не говоря уже о непрерывных перестрелках на Донбассе.
Речь украинского президента Петра Порошенко тоже никак не сдвинула дело. Его нежелание бороться с коррупцией и укрепить верховенство права стали одними из главных характеристик его многолетнего президентства. И ситуация не улучшится в ходе подготовки к следующим президентским и парламентским выборам. Обвинениями в сторону России не прикрыть длительное затягивание фундаментальных реформ в Киеве.
И в-пятых, в то время как Ближний Восток разрывают амбиции Ирана и Саудовской Аравии, а вмешательство Турции, России и Катара продолжает играть свою коварную роль – не состоялось ни одного обсуждения топ-чиновников этого региона.
Главные герои той войны – Сирия, Саудовская Аравия и Иран – не были представлены на панельной дискуссии (которая, видимо, и вовсе бы не состоялась, если бы организаторы конференции настаивали на участии этих стран).
Зато были отдельные заявления других трех государств этого региона. Каждая имела собственное видение. Каждая откровенно демонстрировала свое пренебрежение друг к другу.
Премьер-министр Израиля, Биньямин Нетаньяху сказал, что страна готова принять меры против Ирана. Размахивая куском иранского дрона, который сбили в воздушном пространстве Израиля на прошлой неделе, Нетаньяху спросил иранского главу МИД, Мохаммеда Джавада Зарифа: «Осознаете ли вы это? А должны. Это же ваш регион. Вы можете передать сообщение тиранам Тегерана: не проверяйте решимость Израиля". Нетаньяху правильно делает, поднимая вопрос о нарушении Ираном прав человека. Но способ, которым он хотел это донести, не слишком обрадовал аудиторию.
Позже Зариф, которого достаточно редко критикуют ведущие европейские дипломаты за пренебрежение Ираном прав человека и поддержку террористических движений, сказал: "Что случилось в последние несколько дней – так это падение непопбедимости Израиля». Он имел в виду недавнее падение израильского реактивного самолета F-16 в Сирии. Отдельно, в интервью NBC News, Зариф предостерег, если Израиль таки перейдет от угроз к нападению на Иран, то "они увидят ответ".
Поэтому угроз в регионе хватает.
Состоялось также несколько больших встреч за пределами конференции. Большинство из них были неофициальными и только по приглашению. Но и те, которые мне удалось посетить, отнюдь не продемонстрировали каких-либо конструктивных решений проблем, которые быстро набирают обороты: к примеру, киберугрозы, искусственного интеллекта и биологического оружия.
Но вернемся к главной локации. Если не принимать во внимание Францию, то все, что можно сказать о конференции – это упадок, отсутствие амбиций, диалоги глухих и язык угроз. Вот таков приговор нашим сегодняшним дипломатам, государственным лидерам и их политическим подходам.
Перевод НВ
Новое Время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Джуди Демпси на Carnegie Europe. Републикация полной версии текста запрещена
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени