Именно такие идеи заложены
в Новом курсе Леди Ю, который с помощью экспертов проанализировала
редакция НВ. Если положения программы Тимошенко будут реализованы, вся полнота
власти перейдет к единственной политсиле - победительнице
парламентских выборов. То есть
к Батькивщине.
Призрак коммунизма
Программу масштабных политических реформ под названием Новый курс Тимошенко продвигает еще с прошлого года. Ее ключевое положение - превращение парламентско-президентской республики Украина в чисто парламентскую. В этой системе не будет места никаким мажоритарщикам, которые сейчас занимают половину мест в Верховной раде, - останутся лишь партии. Причем выборы в ВР будут проходить в два тура, чтобы определить одного победителя. Именно та политсила, которая выиграет, получит 51 % мест в парламенте - 226 мандатов. И сможет сама из себя сформировать парламентское большинство.
В том же направлении - к победителю - отъедет и кресло премьер-министра: именно партия-победительница станет назначать главу правительства. Полномочия руководителя Кабмина Тимошенко намерена усилить на фоне явно ослабевшего в функционале президента.
"Для Украины однопартийное правление очень опасно, ведь здесь политические партии часто работают на взаимоуничтожение", - считает Алексей Гарань, профессор политологии Киево-Могилянской академии. По его мнению, нынешняя система, которая заставляет партии в парламенте формировать коалицию, куда лучше подходит стране.
Еще больше вопросов у экспертов вызывает то, что в планах лидера Батькивщины кроме появления подконтрольной одной партии Рады еще и создание сверхструктуры - верхней палаты парламента. Ее в программе Тимошенко называют Національна асамблея самоврядності. Ассамблея будет иметь право ветировать решения Верховной рады и Кабинета министров, созывать референдумы, а также назначать генпрокурора, глав Антимонопольного комитета, Государственного бюро расследований и других не менее важных госорганов.
На две трети тимошенковская верхняя палата будет состоять из людей, которых в команде Леди Ю назвали моральными и духовными лидерами нации - 42 мандата. Еще 21 место отойдет представителям профильных ассоциаций - от бизнесовых до антикоррупционных. Сама Тимошенко говорит, что места в ассамблее зарезервированы для людей вроде недавно умерших бывшего главы УГКЦ Любомира Гузара и философа Мирослава Поповича.
"Кем будут эти моральные авторитеты? И кто их будет выбирать?" - задается вопросом политолог Владимир Фесенко. И не находит в программе Леди Ю ответа. Тимошенко призналась НВ, что выбор будет субъективным. Но чтобы обезопасить себя от обвинений в узурпации власти, она планирует утвердить персональный состав ассамблеи на всенародном референдуме.
Вся эта конструкция настораживает экспертов. Мол, трудно будет найти таких авторитетов, которые устроят избирателей как востока, так и запада страны.
Кроме того, даже если верхняя палата будет сформирована, она может погрязнуть в мелких и крупных дрязгах. Кто‑то из членов ассамблеи может быть классным специалистом по экономической политике, но не питать особого пиетета к Тарасу Шевченко или Степану Бандере, поясняет Анатолий Октисюк, политический аналитик экспертного центра Дом демократии. За это, например, его инициативы будут блокировать националисты. А епископы ПЦУ и заслуженные деятели искусства могут просто по незнанию тормозить идеи экспертов по налогам и оборонной политике.
Причем еще хуже будет, если те же авторитетные религиозные и культурные лидеры станут ветировать важные экономические решения, исходящие от ВР или правительства. А им же еще придется формировать суды, регулировать антикоррупционную политику. "Не уверен, что творческая интеллигенция способна на подобное", - говорит Октисюк.
Еще одна деталь - хотя в программе Тимошенко прописано, что она через референдум примет новую Конституцию, самого текста Основного Закона команда Леди Ю не подготовила.
Текст должна будет написать Конституанта - специально собранный для этих целей совет. Его персональный состав лидер Батькивщины планирует определить лично. "Вся эта субъективность в обещаемой политике Тимошенко меня, мягко говоря, удивляет", - отмечает политолог Фесенко.
Сама Леди Ю в беседе с НВ рассказала, что "нынешняя система - совсем не о’кей" и имеющиеся в стране "масштабы коррупции" заложены в действующем Основном Законе. Тимошенко заявила, что именно ее идеи спасут страну. А кроме описанного усиления полномочий премьера и парламентского большинства, она намерена снизить проходной барьер в ВР с нынешних 5 % до 1,5–2 %.
Все это - доминирование одной партии в парламенте, ограниченность прав оппозиции, регулярные референдумы в обход парламента - выгодны авторитарным лидерам, подчеркивает Гарань. А корпоративный принцип формирования одной из палат парламента вообще напоминает Италию времен дуче Бенито Муссолини.
Леди Ю явно хочет до неприличия усилить свои полномочия в случае победы на президентских выборах, подытоживает Фесенко.
Планы одной партии
Для реализации сценария "новая Конституция" у Тимошенко, по данным НВ, есть три плана, каждый из которых зависит от итогов президентских выборов.
План А, оптимистичный, рассчитан на ситуацию, когда Леди Ю побеждает на выборах главы государства. Тогда президент издает указ о проведении референдума для принятия нового Основного Закона.
Превратившийся в Конституцию Новый курс позволит бывшей узнице Качановской колонии и ее политсиле войти в парламент на осенних выборах по новой системе и с высокой вероятностью стать той самой партией № 1 с исключительными полномочиями.
У этого плана уже есть детали: источник НВ в Батькивщине рассказал, что Тимошенко рассматривает кандидатуру Арсения Яценюка на пост премьера. Мол, тот получит должность в обмен на финансовую помощь в деле продвижения политреформы в редакции Тимошенко. А также добавит 80 голосов фракции своего Народного фронта в нынешнем созыве ВР к 20 мандатам Батькивщины.
План Б подготовлен на случай проигрыша на президентских выборах. В таком случае Тимошенко вкладывает все ресурсы, финансовые и человеческие, в победу на парламентских выборах. И получает работающее большинство в новой Верховной раде, которое назначает ее премьер-министром.
Эту должность Леди Ю использует для инициации все того же референдума, который через новую Конституцию вручит Тимошенко-премьеру небывалые политические полномочия, задвинув президента на периферию системы власти.
Оба плана, А и Б, предусматривающие референдум, настораживают Гараня. По его словам, с такой идеей носился президент Леонид Кучма во время референдума в 2000 году. Однако Конституционный суд снял тогда этот вопрос с референдума.
Сама Тимошенко отметает вероятность политического кризиса. "У нас остается один легитимный путь поменять систему - это референдум по народной инициативе, которую санкционирует новый президент", - уверенно заявила она НВ.
Между тем в Батькивщине пока делают ставку на план В - победу как на президентских, так и на парламентских выборах, рассказал депутат Алексей Рябчин, представитель тимошенковской фракции в Раде. "Мы вообще не паримся из-за рейтингов [Владимира Зеленского, удерживающего сейчас первое место в соцопросах], - к 31 марта все может измениться", - подчеркивает он.
Читайте полную версию этого материала в свежем номере журнала НВ - №6 от 21 февраля 2019 года