Володимир Зеленський жорстко увійшов у президентство, миттєво ухваливши безліч різких і неоднозначних рішень
Христина Бердинських, Ірина Крикуненко
З місця у кар'єр — так почав свою каденцію президент Володимир Зеленський: 20 травня, ледь склавши присягу в парламенті, він тут таки заявив: восьме скликання Верховної ради має бути розпущене, а членам Кабміну варто написати заяви про відставку за власним бажанням.
Новий парламент і новий Кабмін опинилися у нового президента в одній зв'язці невипадково: аби реально отримати у свої руки управління країною, Зеленському потрібен "свій" уряд. Отримати його голова держави може лише в тому разі, якщо Рада більшістю голосів затвердить запропонованого ним прем'єра і членів урядової команди.
Зеленський взявся не тільки за ВР і Кабмін — він почав енергійно заповнювати місця у власній адміністрації (АП). І деякі з його кадрових рішень спровокували невдоволення опонентів, західних партнерів і негативну реакцію інвесторів.
У нинішньому скликанні парламенту, що нараховує 423 депутати, очевидну, хоч уже й не формальну більшість мають опоненти Зеленського: Блок Петра Порошенка (БПП) із його 135 мандатами і Народний фронт (НФ) із 80. А власних багнетів і вже тим паче фракції у нового голови держави немає.
Чекати до осені — в кінці жовтня за планом повинні були пройти чергові парламентські вибори — Зеленський не став. Адже це означало б для нього п'ять місяців боротьби з непокірним парламентом, яка загрожує падінням рівня підтримки президента.
Дострокові вибори Зеленському вигідні, впевнена соціолог Ірина Бекешкіна, директорка фонду Демініціативи. "Люди за інерцією проголосують за Зеленського", — говорить вона.
Колеги Бекешкіної, представники соціологічної групи Рейтинг, готові підтвердити її слова цифрами.
За даними опитування, проведеного групою 16–21 травня, майже 44% українців серед тих, хто піде на голосування і визначився із вибором, підтримують партію Слуга народу (СлуНа) Зеленського. І це вчетверо більше, ніж показник блоку Опоплатформа — За життя Віктора Медведчука і Вадима Рабіновича, який опинився на другому місці.
БПП, № 3 у рейтингу, відстає ще більше, як і Батьківщина Юлії Тимошенко.
Ці цифри означають, що в ідеальному випадку СлуНа може розраховувати на понад 200 мандатів. І має прекрасні перспективи, щоб без зайвих нервів сформувати стійку парламентську більшість у 226 голосів.
У же наступного дня після гучної інавгураційної заяви, провівши консультації з лідерами парламентських фракцій, Зеленський опублікував на своєму сайті указ: нинішній парламент точно йде, вибори нового відбудуться 21 липня.
Представники найбільших фракцій — БПП і НФ — висловили невдоволення таким рішенням, вважаючи його порушенням Конституції. "Це політична заява, що не має жодного відношення до законів і Конституції", — заявив Максим Бурбак, голова фракції НФ.
Але процес перевиборів виявився незворотнім. Представники Центрвиборчкому пояснили: щойно президент офіційно опублікує такий указ, ЦВК дає старт виборчій кампанії.
Однак офіційно — в газеті Голос України — документ за авторством Зеленського відразу не опублікували. Президент попросив парламент позапланово і терміново зібратися 22 травня і обговорити нові виборчі правила. Адже якщо нічого не змінювати, то автоматичний запуск дострокових виборів означає, що вони відбудуться за нинішніми законами: змішана система (партійні списки плюс мажоритарна складова) і прохідний бар'єр 5%.
Зеленський же оперативно подав у Раду законопроект, запропонувавши знизити "вхід" до 3%, ліквідувати мажоритарників як клас і зробити голосування за партії за так званими закритими списками, коли виборець голосує винятково за назву партії та її лідера, не знаючи, хто конкретно в підсумку потрапить до ВР.
Але парламент провалив голосування за проектом президента: в залі не знайшлося достатньої кількості голосів навіть для того, щоб внести документ до порядку денного.
У команді Зеленського відповіли у стилі "стадіон так стадіон": Руслан Стефанчук, представник президента в парламенті услід заявив, що вибори цілком можливі й за старою системою.
Його бос був різкіший. Коментуючи дії Ради, Зеленський сказав: "Старі політики обрали стару систему, тому що тільки вона дає їм шанс продовжити політичне життя". І додав, що депутати розраховують за гроші і гречку знову пролізти до Верховної Ради.
Люди за інерцією проголосують за Зеленського
Ірина Бекешкіна,
директорка фонду Демініціативи
Втім, самого Зеленського влаштовують як нові, так і старі правила. Адже президент грає роль людини, орієнтованої на народовладдя. А в суспільстві, згідно з останніми даними соціологів, ідею розпуску ВР і перевиборів підтримують 70% українців.
За розрахунками НВ, якби вибори проходили винятково за партійними списками, то навіть із 5-відсотковим бар'єром команда Зеленського могла б розраховувати на 233 місця. Це більше, ніж потрібно для формування більшості.
Змішана виборча система ставить перед СлуНа складніше завдання. Сама собою партія набере близько 100–110 мандатів, але їй потрібно буде отримати майже стільки ж за рахунок мажоритарників і союзників.
Останніми, з огляду на нинішні розклади, можуть бути тільки Батьківщина і партія Сила і честь. Але що у відповідь зажадають Тимошенко і Смешко – поки залишається таємницею.
Адже в Раду може потрапити і зовсім нещодавно створений проект Голос Святослава Вакарчука – він зараз має рейтинг на межі проходження бар'єру. І тоді коаліція стане складнішою або менш стійкою.
І з мажоритарниками у СлуНа – проблеми. Партія сама собою поки що має вигляд напіввіртуального проекту – в її виборчому списку є лише одне прізвище. Це Дмитро Разумков, політтехнолог Зеленського. В оточенні президента його назвали ймовірним главою СлуНа. А кандидатів на мажоритарні мандати у президента і зовсім немає.
Хоча соціологи впевнені: охочі зіграти цю роль знайдуться. До того ж робити особливо нічого не потрібно. "Виборець просто віддасть свій голос за Зеленського і його партію. Тому туди наберуть, як то кажуть, мох і болото", – впевнений Олексій Антипович, керівник групи Рейтинг.
Секрет неймовірної популярності Зеленського, за допомогою якої він може проштовхнути в Раду фракцію, простий: у суспільстві надзвичайно високий запит на зміни, виразником якого став Зеленський.
Травневе опитування Рейтингу дало такі цифри: 87% респондентів хочуть радикальних змін. Розпалити з такої іскри полум'я – елементарне завдання для нового президента, який уже публічно "відшмагав" парламент і Кабмін.
О крім СлуНа, дострокові вибори вигідні ще низці політичних сил.
Передусім це Опоплатформа — За життя. Підтримка виборців на рівні 10,5% дає союзу Рабіновича — Медведчука — Бойка шанс отримати за нинішньою системою до 55 місць у парламенті дев'ятого скликання. А це буде друга за розміром фракція після СлуНа.
Після того, як Порошенко програв вибори, так званий синій електорат Партії регіонів піднісся і підняв голову, констатує Антипович. Тому ідею дострокових виборів підтримали не тільки Бойко, а й Вадим Новинський, представник Опоблоку, — ця партія теж орієнтується на екс-виборців регіоналів.
Завжди готова до виборів і Батьківщина. Сама Тимошенко, ледь прозвучали слова Зеленського про розпуск Ради, заявила: "Цей парламент повинен піти красиво". Леді Ю виявилася ще й принциповою прихильницею нових виборчих правил.
У будь-якому разі вона має шанс збільшити кількість своїх прибічників у ВР із нинішніх 20 майже до 40. Тому що навіть 5-відсотковий бар'єр Батьківщина легко долає. "Її ядерний електорат — сільське населення старшого віку, яке у відпустки не ходить", — говорить Бекешкіна. Та й мажоритарники у цій партії, за словами політолога Володимира Фесенка, завжди були сильними.
У новій Раді Леді Ю може отримати ще й золоту акцію у пропрезидентській парламентській більшості.
Антипович упевнений, що дострокові вибори вигідні і Порошенку з БПП.
Якби голосування проходило в жовтні, з'явилося б багато нових проектів, здатних відкусити електорат у команди екс-президента. А так БПП може зберегти своїх прибічників.
Крім того, за інформацією НВ, Порошенко готується оновити свою політсилу.
Та й збереження мажоритарки вигідне екс-президенту, вважає Фесенко. У цьому компоненті БПП сильний, а деякі представники команди вже обробляють мажоритарні округи. Прикладом може бути депутат Олександр Грановський, який активно працює на одній із харківських дільниць.
МАРШ-КИДОК: У перший же день президентства Володимир Зеленський заявив про розпуск Верховної ради і відставку Кабміну і, зробивши бадьору пішу прогулянку (на фото) від парламенту до Адміністрації президента, почав реформувати під себе канцелярію голови держави
Н айменше дострокові вибори вигідні НФ — рейтинг цієї партії становить крихітні 0,2%. Дістатися за два місяці навіть до рівня прохідного бар'єру фронтовикам точно не вдасться.
Вибори в кінці липня суперечать інтересам і деяких нових гравців. Наприклад, можливого проекту прем'єра Володимира Гройсмана або УДАРу столичного мера Віталія Кличка, який іде на вибори окремо.
Непогано було б мати запас у кілька місяців і партії Голос Вакарчука. Зараз її рейтинг близький до 5%, але це навряд чи задовольнить політсилу лідера Океану Ельзи, який тільки почав формувати свою структуру. Вакарчук може не встигнути зібрати електорат під прапори Голосу.
П рагнучи негайно перезавантажити владу Зеленський, запропонував піти у відставку всьому чинному уряду. До того ж нині навіть топ-посади в Кабміні за квотою самого президента звільнилися: про відставку заявили міністр оборони і голова МЗС. Та й шеф СБУ покинув робоче місце.
Гройсман теж оголосив, що до кінця тижня залишить пост. Його підлеглі поки аналогічних заяв не робили, але і рішень залишитися не озвучували.
Андрій Богдан, призначений вчора головою АП, досить бадьоро заявив: "Нехай [Гройсман] іде. Виконуватиме обов'язки перший віце-прем'єр, будуть виконувачі обов'язків міністрів на місцях". Мовляв, в історії України подібне траплялося багато разів. "Ніякого колапсу не станеться, — впевнений шеф АП. — І, можливо, це буде одне з найправильніших рішень пана прем'єр-міністра".
Водночас ніяких кандидатів на урядові посади в ЗеКоманді не озвучують. А призначення самого Богдана, деяких його підлеглих і помічників Зеленського показує: в оточенні нового президента вже відчувається кадровий голод.
Пост першого заступника голови СБУ — начальника Головного управління із боротьби з корупцією й оргзлочинністю дістався Івану Баканову. До спецслужб ця людина жодного стосунку не має: він друг дитинства президента, багато років був директором Кварталу 95, а останнім часом очолював виборчий штаб Зеленського.
Вихідцем зі штабу, який не має досвіду серйозної держроботи, є і новопризначений представник президента у Верховній раді Руслан Стефанчук.
Посади отримали ще кілька близьких людей Зеленського, зокрема з його багаторічним соратником із Кварталу і бізнес-партнером Сергієм Шефіром.
Та й Богдана, на думку кількох експертів, президент призначив головою АП не від хорошого життя. За словами Фесенка, з усіх можливих кандидатів він найпристосованіший у плані адміністративних і політичних рис. Але у Богдана є й інші риси: він донедавна працював адвокатом опального у минулому мільярдера Ігоря Коломойського. За часів президента Віктора Януковича Богдан працював в уряді й тому потрапив під дію закону про люстрацію. У Мін'юсті вже заявили, що пост голови АП люстрований чиновник займати не може.
Ба більше, за повідомленням видання Дзеркало тижня, спецпредставник Держдепу Курт Волкер переконував Зеленського не робити Богдана головою своєї Адміністрації.
Навіть інвестори, з огляду на їхю реакцію на українські єврооблігації та гривню, негативно відреагували на кадрові призначення нового президента.
Але все це поки не зупиняє Зеленського — він продовжує брати бика української влади за всі доступні йому роги.