Що зміниться після прийняття закону про доплати військовослужбовцям та подовження їхніх відпусток — пояснює юристка

28 червня 2023 року Верховна Рада у другому читанні ухвалила закон № 9342 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань пов’язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану. Він передбачає подовження відпусток для військовослужбовців під час дії воєнного стану, та виплати додаткової винагороди.

На прохання NV юристка ГО Юридична сотня Ірина Підреза пояснює, що саме зміниться з прийняттям цього закону, коли набудуть чинності такі зміни та які саме категорії військовослужбовців можуть претендувати на передбачені законом опції.

Що саме зміниться і коли наберуть чинності ці зміни?

Згаданий закон було підписано президентом України Володимиром Зеленським 30 червня 2023 року. Однак, цей закон набирає чинності з дня його опублікування, крім підпункту 1 пункту 1, підпунктів 2 і 3 пункту 3, підпункту 1 пункту 5 розділу I цього Закону, та пунктів 2 і 3 цього розділу. Вони набирають чинності через 30 днів з дня опублікування Закону. У частині виплати додаткової винагороди цей закон застосовується з першого числа місяця, в якому він опублікований.

Ось основні зміни, передбачені цим законом:

• Відпустки для військовослужбовців. Раніше військовослужбовці мали можливість отримати щорічну відпустку під час воєнного стану лише на 10 днів. Тепер термін такої відпустки збільшився до 30-ти днів. Зміни стосуються також і відпусток для лікування.

• Зміни у нормативно-правових актах, які регулюють питання виплат військовослужбовцям.

• Зміни до ст. 23 ЗУ Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Так, раніше військовозобов'язані особи, які мали дружину або чоловіка з числа осіб з інвалідністю (І, ІІ, ІІІ групи), або батьків чи батьків дружини чи чоловіка з числа осіб з інвалідністю (І, ІІ групи), вони отримували право на відстрочку від призову на військову службу по мобілізації. Тепер ці особи мають право на відстрочку лише за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов’язаних утримувати їх відповідно до закону.

Кого саме стосуються ці зміни?

В частині змін до ЗУ Про мобілізаційну підготовку та мобілізації цей закон поширюється на військовозобов'язаних. У решті випадків — на діючих військовослужбовців, в тому числі, військовослужбовців строкової служби та курсанти.

На які саме виплати тепер можуть розраховувати військовослужбовці?

Закон передбачає, що під час дії воєнного стану щомісячно виплачується додаткова винагорода:

• військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, перебуваючи в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій території, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, а також виконують бойові завдання. Цим категоріям щомісячно виплачується додаткова винагорода від 30 тис до 100 тис грн на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

• військовослужбовцям, які у зв’язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов’язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні, включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров’я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення, а також військовослужбовцям, які захоплені в полон, безвісно відсутні, інтерновані в нейтральні держави або є заручниками, щомісячно виплачується додаткова винагорода 100 тис. грн;

• військовослужбовцям, які загинули (померли) внаслідок отриманого поранення, пов’язаного із захистом Батьківщини, нараховується додаткова винагорода у розмірі 100 тис. грн за місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер), на умовах та в порядку, встановлених Кабміном. Право отримання цих коштів належить членам родини таких військовослужбовців;

• військовослужбовцям, які у зв’язку з пораненням, пов’язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними, або непридатними до військової служби з переоглядом через 6−12 місяців, та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження виплачується грошове забезпечення за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі від 20 до 100 тис.грн;

• військовослужбовцям строкової військової служби щомісячно виплачується додаткова винагорода у розмірі 6 тис. гривень на умовах та в порядку, встановлених Урядом. Раніше військовослужбовці строкової служби не мали права на отримання такої додаткової винагороди;

• курсантам вищих військових навчальних закладів, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, закладів фахової передвищої військової освіти, які перед зарахуванням на навчання не перебували на військовій службі або проходили строкову військову службу, щомісячно виплачується додаткова винагорода у розмірі 2350 грн;

• військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу у навчальних військових частинах, щомісячно виплачується додаткова винагорода від 15 тис. грн до 30 тис. грн з урахуванням їх рівня підготовки (кваліфікації) на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабміном.

Ці виплати мають бути нараховані тією військовою частиною або установою, де проходить військову службу військовослужбовець, самостійно, без попередніх звернень останніх.

Наказ Міноборони передбачає, що у разі смерті або загибелі військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті грошове забезпечення виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець. Виплати можуть отримати дружина або чоловік, а в разі якщо таких немає — повнолітні діти, які проживали разом з військовослужбовцем. Або ж законні представники, як-от опікуни, піклувальники чи усиновлювачі неповнолітніх дітей або осіб з інвалідністю з дитинства — незалежно від їх віку.

А також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців. У разі, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей — батькам військовослужбовців рівними частками.

Куди мають звертатися родини загиблих військовослужбовців для того, щоб отримати відповідні виплати?

Для отримання грошового забезпечення та додаткової винагороди родини загиблих таких військовослужбовців повинні звертатися до військової частини в межах трьох років з дня смерті військовослужбовця.

Що зміниться у порядку надання відпусток для військовослужбовців?

Як уже зазначалося вище, раніше військовослужбовці мали можливість отримати щорічну відпустку під час воєнного стану лише на 10 днів. Наразі термін такої відпустки збільшився до 30-ти днів. Така відпустка надається без урахування часу на дорогу, яка може займати не більше двох діб в один кінець. Така щорічна відпустка в період дії воєнного стану надається частинами. Можна використати не більше 15-ти днів за один раз — за умови, що відсутні не більше 30% загальної чисельності військових певної категорії підрозділу.

Право на таку відпустку здобули і військовослужбовці строкової служби. Використати її можна, якщо одночасно відсутні не більше 30% строковиків відповідного підрозділу.

Курсантам у воєнний стан надаються канікулярні відпустки: зимова — тривалістю не більше 10 календарних днів, та літня — не більше 20 календарних днів, з додатковим часом на доїзд для кожної.

До того ж, за висновком ВЛК військовим надаватиметься відпустка для лікування у зв’язку з хворобою, або відпустка для лікування після поранення.

Час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров’я та у відпустці для лікування у зв’язку з хворобою, або у відпустці для лікування після поранення не може бути більшим, ніж 4 місяці. Виняток — випадки, коли законодавством передбачено більші строки перебування на лікуванні.

Що робити, якщо командування відмовляється надавати військовому довшу відпустку?

Потрібно починати з рапорту до командування. Такий рапорт обов’язково потрібно подавати до безпосереднього керівництва. Він має бути у двох примірниках: один військовослужбовець зберігає у себе як доказ, що він дійсно звертався з даним рапортом. У випадку, якщо рапорт не приймається, ігнорується чи не розглядається, потрібно звертатися зі скаргами до вищих інстанцій, зокрема і до Міністерства оборони України.

Що робити, якщо не вдається отримати доплати, передбачені законом?

Нашим захисникам інколи доводиться стикатися з певними проблемами під час проходження військової служби. Зокрема — з невчасним отриманням документів, які впливають як на статус військовослужбовця, так і на пільги та гарантії, пов’язані з цим статусом.

У випадку, якщо існують бюрократичні перепони, починати так само треба з рапорту військовослужбовця. Можна подавати також адвокатський запит, скарги у відповідні установи. Крайня інстанція — це суд. У випадку відмови — обов’язково просити викласти її у письмовому вигляді з метою подальшого оскарження такої відмови.