Уже років зо три ведуться розмови про споконвічну мрію українських бізнесменів і іноземних інвесторів про єдиний і професійний державний орган, який сконцентрує на собі боротьбу з економічною злочинністю та прибере дублювання цієї функції з інших силових міністерств і відомств.
І ось на цьому тижні Верховна Рада прийняла в першому читанні законопроект про створення Бюро фінансових розслідувань. У суєті минулого тижня не встиг ознайомитися з ним, але є й вихідні, тож можу коротко розповісти про те, що ми поки що маємо на виході:
1. У законопроекті немає нічого про те, що це буде єдиний орган, який концентрує всю повноту влади щодо запобігання економічним злочинам. Він наділяє БФР повноваженнями розслідувати фінансові злочини, але не уточнює, що інші відомства не мають права цим займатися!
2. Зник декларований раніше принцип «не числом, а вмінням», і вже немає норми законодавчого обмеження чисельності БФР в межах 2500−3000 співробітників. І замість грамотних аналітиків і професіоналів туди можуть понабирати чергове силове збіговисько «рішал-наїжджал», які добре вміють лише створювати галасливі «маски-шоу» і блокувати роботу бізнесменам.
3. 3аконопроект не встановлює (на відміну від прикладів з НАБУ і ДБР) розмір посадових окладів та додаткових виплат для співробітників Бюро. А якщо зарплати там будуть не ринкові і низькі, то професійних спеців БФР однозначно не збере. А радісно злетяться старі кадри за принципом «ось тобі пістолет, і крутись як хочеш».
4. БФР — орган досудового розслідування, основним завданням якого буде запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, віднесених до його підслідності, і буде складатися з центрального апарату і територіальних управлінь. БФР підпорядковується уряду і курується Міністерством фінансів. Керівник БФР призначається і звільняється Кабміном за поданням Міністра фінансів на 5 років, але не більше 2 термінів поспіль. Критерії (KPI), за якими можна визнати роботу голови БФР незадовільними, в законопроекті не визначено. Відкритого конкурсу на посаду голови теж не передбачено. Тільки «консультативний конкурс» без прописаної процедури проведення.
5. Права БФР представляють повний класичний набір для будь-якого силового відомства: поліцейські функції і оперативно-розшукові заходи (стеження за допомогою спецзасобів, проникнення в житлові приміщення, інститут «інформаторів» та ін.). Хіба що не буде своєї силової підтримки, а фізичний захист працівників забезпечить Нацполіція.
Висновок один. Якщо законопроект не виправити, то на додачу до наявних органів ми отримаємо ще одне силове відомство з ризиком, що замість боротьби з ключовими схемами розкрадання бюджету і реальними фінансовими злочинами воно продовжить традиції масового відкриття кримінальних проваджень. Без особливої судової перспективи, але зате з широкими можливостями пресувати «білий» бізнес.
Текст опубліковано з дозволу автора
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения НВ