Корнеліус Адебар, науковий співробітник Carnegie Europe
Угоду 2015 року про іранську ядерну програму, звичайно, можна врятувати, і всі учасники знають, що для цього потрібно: Іран, що залишається в ядерному ліміті, прописаному в угоді, а також Китай, Євросоюз і Росія, що забезпечують торгівлю. Просто це складно — можливо, занадто складно — зробити, не тільки європейцям, а й іншим сторонам, що підписали договір. Тому події рухаються в напрямку, який не перебуває в раціональних інтересах будь-якої зі сторін. І все ж, це здається краще, ніж ухвалення складного і болючого рішення.
Якщо Тегеран порушує зазначені в угоді обмеження — арсеналу або ще гірше — рівня насичення урану, європейці почнуть процедуру оскарження угоди перш ніж переходити до санкцій, щоб підкреслити, що угода все ще існує і потягнути час. З огляду на різнопланові меседжі Вашингтона від «подзвони мені» до погроз «офіційного кінця Ірану» — складно зрозуміти, в чому полягає політика США в цьому питанні і чи можна розраховувати на будь-які зміни.
Проблема в тому, що такий реакційний підхід не готує ЄС і країни. які до нього входять, до потенційного сценарію, якщо все піде шкереберть. Зараз саме час змінити цю кризову динаміку, запропонувавши європейську ініціативу.
Джаретт Бланк, старший науковий співробітник геоекономічної і стратегічної програми Фонду Карнегі
Так — поки що. Спільний всеосяжний план дій 2105 року (СВПД), укладений між Іраном і сімома іншими країнами, що підписали цю угоду, продемонстрував дивовижну життєздатність. Рік тому я говорив, що ця угода мертва, стверджуючи, що найбільш обнадійливим сценарієм було б проведення нових переговорів з меншими пільгами для Ірану. Але Іран залишався в його рамках більше року, з тих пір, як США вийшли в травні 2018-го і почали кампанію максимального тиску, позбавляючи Тегеран всіх економічних пільг і багато чого іншого.
Ця не триватиме довго. Напруженість у регіоні стрімко зростає, і Іран погрожує незабаром перестати підкорятися деяким з обмежень. Врятувати версію цієї угоди можливо, але тільки якщо Китай, Росія і Європа вважатимуть її важливою. Якщо Китай продовжить щось на зразок звичайних покупок нафти, а Європа зробить кілька політичних жестів, які демонструють, що уряди, як мінімум готові і можуть ігнорувати загрози санкцій США — зниження градуса може бути в інтересах самого Ірану.
Ця рівновага не буде стійкою. Іран все одно опиниться в гірших умовах, ніж він був до СВПД, і він навряд чи буде довго дотримуватися угоди. Однак, з огляду на дискомфорт президента США Дональда Трампа, коли його агресивніші радники і кандидати від демократів закликають до повернення до СВПД в разі згоди Ірану — є шанс на те, що це може дати достатньо часу Ірану і США для повернення до серйозної дипломатії.
Луїджі Саз'єрі, науковий співробітник у Центрі європейських реформ
Скоріш за все, ні. Іран попередив, що порушить угоду до кінця червня, якщо ЄС, Росія і Китай не виконають своєї обіцянки звільнити від санкцій США. Порятунок в останню хвилину малоймовірний. Так звана компанія спеціального призначення, створена Францією, Німеччиною і Великою Британією, щоб обійти санкції США, поки не працює. Навіть якби вона запрацювала, на практиці її вплив був би незначним, тому що це не покривало б продаж нафти і могло саме опинитися під дією санкцій США.
Тим часом, є невелика ознака того, що Китай і Росія готові зробити кроки, які могли б змінити розрахунок Ірану, як, наприклад, забезпечення експорту нафти. Для Тегерана порушення угоди — це шлях до отримання важелів впливу в майбутніх переговорах. Оскільки Іран вже зіткнувся з санкціями США, перспективи додаткових міжнародних заходів, якщо вони порушать угоду, навряд чи вплинуть на плани Тегерана. Якщо угода впаде — можливий початок нових переговорів, які своєю чергою ведуть до відновлення угоди.
Багато що залежить від ступеня, до якого Іран розвине свої ядерні розробки: невеликі кроки можуть залишити двері відчиненими для переговорів, але серйозні, найімовірніше, забезпечать подальшу ескалацію напруженості в регіоні.
Шимон Стайн, старший науковий співробітник в Інституті дослідження національної безпеки
Незважаючи на недоліки ядерної угоди, рішення Трампа про вихід — це помилка. Порятунок угоди означав би повернення США. Але цього, найімовірніше, не відбудеться доки Трамп залишається президентом. Спроби Євротрійки — Франції, Німеччини та Великої Британії — врятувати угоду навряд чи компенсують бажання США душити Іран — економічно і фінансово. І здається, що США в цьому настільки досягли успіху, що рішення перечекати до кінця терміну Трампа — якщо припустити, що його не оберуть на другий — не здається Ірану можливим. Росія і Китай також не можуть врятувати угоду.
На цьому тлі і в спробі підняти ставки для міжнародної спільноти, а також змінити позицію США, Іран вдається — безпосередньо і через своїх представників — до заходів, які можуть, у разі неправильного розрахунку, призвести до військової ескалації з ненавмисними наслідками.
Що потрібно зробити? Оскільки пряму взаємодію між США і Іраном неможливе, знадобиться третя особа в ролі посередника. Але до початкової угоди немає вороття.
Пол Тейлор, редактор Politico
США, що розірвали угоду з Іраном, не бажають рятувати угоду, і у ЄС немає ні сил, ні волі, щоб і далі кидати виклики Вашингтону. Європейські корпорації проголосували власними діями і покинули Іран. Альтернатива торгово-фінансового каналу, представлена ЄС, — безперспективна.
В Ірані зросла кількість противників компромісу, незалежно від того чи стояв Тегеран за нападом на два танкери в Оманській затоці 13 червня. Ці люди ніколи не вірили в обіцяну нагороду за ухвалення обмежень іранської ядерної програми, і вони мали рацію. Ба більше, деякі з них заробляють ідеологічно і фінансово на цій «облоговій» економіці. Ізраїль, Саудівська Аравія і Об'єднані Арабські Емірати все ще підбурюють Америку до війни.
Є єдина невелика надія — на те, що Трамп не хоче вплутуватися в ще одну війну на Середньому Сході. Він може бути зацікавлений у зупиненні конфлікту. Я сумніваюся, що європейці можуть цього досягти. Але, можливо, Росія або Китай, які мають вплив і інтереси в Тегерані, можуть знайти вихід — якщо вони зацікавлені. Але це навряд чи станеться.
Переклад НВ
Новое Время володіє ексклюзивним правом на переклад і публікацію колонок Джуді Демпсі на Carnegie Europe. Републікацію повної версії тексту заборонено.
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения Нового Времени