Рішення Дональда Трампа вийти з іранської ядерної угоди і перенести посольство в Єрусалим приголомшили європейських союзників. Справа не тільки в тому, що багатосторонній світовий порядок, встановлений самими ж Сполученими Штатами після 1945 року, тепер під загрозою. Відмова Трампа від цього порядку зробила Європу вкрай вразливою.
Після Другої світової війни Європа була нерозривно пов'язана зі США. Останні поставили спустошений Захід на ноги і надали йому «парасольку безпеки». Саме США підтримали створення формування, яке ми зараз називаємо ЄС. Перш за все, ці особливі відносини були засновані на правилах і загальних цінностях.
І найбільший страх європейських лідерів – дивитися, як адміністрація Трампа знищує це зведення правил. Європа стоїть перед вибором: продовжувати вибратися, як вона незграбно робила під час недавніх криз, або визнати, що політика Трампа підштовхує її до більш глибокої політичної та економічної інтеграції. Цей шлях вимагає стратегічних перспектив, яких вкрай не вистачає для створення серйозної зовнішньої політики, безпеки і оборони. Впродовж останнього десятиріччя на цьому терені немає дій – тільки розмови.
Теорію «Америка понад усе» Європа може використовувати по-різному Вибиратися – це на той випадок, якщо європейці відмовляться від своїх амбіцій. І, очевидно, так і відбувається: у країн ЄС немає стратегії і важелів впливу на Близький Схід. Не кажучи вже про халатне ставлення до Західних Балкан, на нікчемне управління і корупцію яких часто закривали очі. Така відсутність амбіцій – і, отже, відсутність стратегії – зробили Європу вразливою. (Це підтверджує і війна в Сирії.)
Другий варіант – політична і економічна інтеграція. Таке можливо тільки якщо Німеччина вийде із зони комфорту. Тобто якщо канцлер Ангела Меркель перестане коливатися і почне діяти стратегічно, а не тактично, як їй властиво.
Тепер, коли Меркель обіймає свою посаду вже в четвертий раз і очолює ще одну набридлу коаліцію консерваторів і соціал-демократів, канцлеру нічого втрачати. Так чому б не показати амбіції і рішуче управління?
Одного разу Меркель це вдалося. Коли Росія анексувала Крим і надала військову підтримку бойовикам на сході України в 2014 році, Меркель, незважаючи ні на що, переконала європейських лідерів накласти санкції на Москву.
Але Берлін не використав ту можливість для створення надійної європейської зовнішньої політики та безпеки. Підхід перечекати, а не використовувати кризу, застосовується як в залагодженні ситуації з боржниками – членами ЄС, так і для впровадження стратегічного мислення і планування всередині Німеччини. Не кажучи вже про європейський рівень.
Навпаки, президент Франції Еммануель Макрон, що займає свою посаду більше року, чекає, поки Меркель відповість на його сміливі пропозиції про реформу ЄС, які можуть привести до більшої економічної і політичної інтеграції.
Обережність Меркель, яка часто грунтується на її інтуїції, громадській думці або підході уникати кризи, деякі її прихильники вважають необхідною. Для них канцлер уособлює стабільність і передбачуваність, в той час як Британія готується залишити ЄС, а інші країни-члени, на зразок Угорщини, кидають виклик основним цінностям блоку.
Так передбачуваність, що колись вважалася цінним внеском, стає обтяжливим зобов'язанням. Ситуативний підхід Трампа до політики сприяє тому, щоб Меркель і Макрон об'єднали свої зусилля, а потім підключили й інші держави.
Але намагаючись вибратися і на цей раз, ЄС може стати ще більш безпорадним. І це буде на руку популістським і націоналістичним рухам, які хочуть, щоб структур, цінностей і свобод, на яких побудований ЄС, якісно поменшало. А може і зовсім жадають, щоб блок за своєю природою став транзакційним.
Чи вичерпає себе підхід Трампа– незрозуміло. Але саму теорію «Америка понад усе» Європа може використовувати по-різному.
Перш за все, ЄС повинен дотримуватися принципу багатосторонності. Тобто отримувати вигоду з торгових угод з Канадою, Японією і Південною Кореєю, а також налагоджувати відносини з іншими країнами Південно-Східної Азії і Латинської Америки. І, продовжуючи в тому ж дусі. чому б не приєднатися до транстихоокеанського партнерства, з якого вийшов Трамп?
Тут же і про дотримання багатосторонніх угод. Якщо Європа піде шляхом порятунку ядерної угоди з Іраном, адміністрація Трампа постарається влаштувати Берліну, Парижу і Лондону складні часи. Якщо ж країни підуть рішенням Вашингтона і не введуть санкції проти Ірану, їм самим загрожують санкції.
Макрон і Меркель втратила ілюзії про геостратегічні амбіції Ірану на Близькому Сході або вплив Корпусу вартових ісламської революції і, раз на те пішло, зростаючої політизації молодого покоління і їх опозиційних поглядів. Ядерна угода необхідно Тегерану з економічних і політичних міркувань, європейцям – для стримування ядерних амбіцій країни.
До того ж, зовнішня слабкість Європи – це результат відсутності серйозного підходу до безпеки і оборони. І в питаннях безпеки, і в застосуванні жорстких методів, думки європейських лідерів розходяться. Останні єдині в одному: м'яка сила і дипломатія є гарантією стабільності. І Європа неодноразово помилялася щодо цього. Німеччині, яка так боїться, що зведення правил знищать, пора всерйоз зважитися підтримати ЄС. А самому блоку необхідно навчитися захищати себе, поєднуючи тверду силу з м'якою. Тільки так щось вийде. В іншому випадку ЄС доведеться попрощатися з амбіціями.
Переклад НВ
Новое Время володіє ексклюзивним правом на переклад і публікацію колонок Джуді Демпсі на Carnegie Europe. Републікування повної версії тексту заборонене
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения Нового Времени