Є дві прямо протилежних і помилкових думки. Що не можна робити структурні реформи, поки корупція не переможена, і що не можна боротися з корупцією, поки не зроблені структурні реформи.
Перше – не можна робити реформи, поки є корупція. Це з серії, що поки ми не посадили всіх корупціонерів, то ніяких тобі ринків землі і приватизації, а також дерегуляції. І це абсолютно неправильно.
По-перше, просто уявіть собі, що було б зараз на ринку нерухомості, якби там не створили прості зрозумілі ринкові правила в середині 90-х. Не було б ні бурхливого зростання будівництва, ні зростання цін в десять або більше разів. І навіть незважаючи на корупцію, навіть незважаючи на відсутність верховенства права ринкові механізми працюють. Система відбудовується. І робить багатшими всіх, хто присутній в країні.
По-друге – тяга у суспільства до боротьби з корупцією, вимога боротися з нею і увагу до нечистих на руку чиновників, прямо пропорційна рівню добробуту суспільства. Тому чим багатше суспільство, чим більше розвинена економіка, тим більше шансів побороти (мінімізувати) корупцію. Очевидно, що будь-яка реформа: ринок землі, дерегуляція або правильно проведена приватизація – призводять до зростання добробуту суспільства. А значить і підвищує шанси на боротьбу з корупцією.
І якщо чекати верховенства права і не робити реформ до цього, то верховенство права ніколи не настане. Тому що воно не настає за бажанням влади. Владі і так добре. Його має вимагати суспільство. А суспільство починає думати про те, щоб вимагати справедливості і боротьби з корупцією тільки тоді, коли задовольняє базову потребу. Безпека і «поїсти».
Друге – не треба створювати антикорупційну інфраструктуру, все одно вони всі «зкурвляться», давайте просто реформувати економіку, і корупція випарується сама собою. І це теж неправильно.
Не випарується. Тому що підвищення ризиків для корупціонерів необхідно. А саме ці ризики є головним результатом зусиль умовного Заходу, кредиторів, спрямованих на вибудовування антикорупційної інфраструктури.
Добре, коли реформа газового сектора прибирає простір для схем. Але одночасно з цим робота НАБУ вигнала з країни Онищенка, дозволивши вдихнути на повні груди Укргазвидобуванню. Якщо у чиновників не буде страху, вони не будуть обмежувати свої апетити. Тому добре, що з системи тікають судді, які бояться прозорості. Електронні декларації дійсно нікого не посадили, але змусили тисячі людей звільниться з системи. І це були ті люди, яких нікому не шкода.
Так, важко вимагати від будь-якого відомства в абсолютно корумпованій країні чистоти. Важко, але потрібно. Але поки все суспільство пронизане корупцією, то і патрульні починають «просити на каву» і, як виявляється, детективи НАБУ не цураються заробітку. Але систему характеризує не помилка, а реакція на помилку. І якщо НАБУ прореагує здорово, покаже нетерпимість до корупції в своїх рядах (і навіть не важливо зараз винуватий чи ні Углава, тому що для суспільства він вже винен), то у Бюро буде шанс. Якщо ні – то очевидно, що Бюро буде деградувати.
Але навіть таке НАБУ, навіть НАБУ без Антикорупційного суду і з Холодницьким в САП вже зробило більше, ніж прокуратура за 20 років. Насиров, Мартиненко, Труханов, Розенблат. Ці люди є частиною нинішньої влади (це важливо, тому що садити друзів попередників всі вміють) і вони потрапили на лаву підсудних саме завдяки НАБУ і вибудовуванню антикорупційної вертикалі. І ця робота – тиск кредиторів, вже не пройшов даремно.
Найбільше корупціонери хочуть вселити в суспільство впевненість, що з ними боротися не треба. Починають якимось чином придумувати легенди про сталінські трійки. І іншу маячню. Питання лише в тому, чи готове українське суспільство вирішити, що корупціонери праві і з ними не треба боротися. Якщо так, то українське суспільство заслуговує на те, що має. Ракову пухлину, яка робить нас усіх біднішими.
Але це не означає, що не треба скорочувати кормову базу корупціонерів. Бо будь-яка реформа, будь то Prozorro або ринок землі, скорочує кормову базу для корупціонерів. І збільшує достаток суспільства. І важливо і те, і інше. Одночасно.
Не лякаючи корупціонерів, ви не зможете зменшити їх кормову базу. Не скорочуючи кормову базу і не збільшуючи достаток суспільства, ви не отримаєте запит від того ж суспільства побороти корупцію, не створите достатню кількість людей, для яких це буде важливо. Зростання має бути природним.
І як дитині треба ходити в школу і читати книги, і одночасно займатися спортом, так і країні потрібно лікувати обидва недуги. І декомунізувати економіку, і боротися з корупцією.
Текст опубліковано з дозволу автора
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения Нового Времени