Новий директор НАБУ: що відомо про Семена Кривоноса — юриста з команди Саакашвілі, який робить вже другий «захід» у бюро

З квітня 2022 року НАБУ працює без постійного керівника — після завершення повноважень колишнього голови відомства Артема Ситника. Його обов’язки досі виконував перший заступник директора Гізо Углава.

NV розповідає, що відомо про нового керівника Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) Семена Кривоноса.

***

Юрист з української команди реформаторів Саакашвілі

Семен Кривонос народився у 1983 році в Маріуполі - місті, яке в 2022 році знищили російські війська і нині тимчасово його окупують.

Першу вищу освіту отримав в 2005 році за спеціальністю «агрономія» у столичному Національному аграрному університеті (нині Національний університет біоресурсів і природокористування України). В 2010 році захистив у цьому ж виші диплом за спеціальністю «правознавство». В 2007 році додатково здобув кваліфікацію магістра державного управління, закінчивши Національну академію державного управління при Президентові України (за спеціальністю «державне управління»).

На державній службі Кривонос працює з 2007 року. За останні півтора десятиліття він встиг попрацювати у таких державних і недержавних структурах:

• Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Голосіївської районної державної адміністрації Києва — як головний спеціаліст відділу у справах сім'ї та молоді (з 2007 року).
• Міністерство юстиції — у 2011 — 2015 роках працював в територіальних органах міністерства в Одеській та Київській областях.
• Одеська митниця за часів Міхеїла Саакашвілі - у 2015−2016 роках Кривонос обіймав посаду першого заступника начальника управління Державної фіскальної служби в Одеській області. На той момент регіон очолював Саакашвілі, а Кривонос у складі його команди координував роботу управління з протидії митним правопорушенням і курував економічний блоком, основним напрямком діяльності якого був контроль митної вартості ввезених товарів. Як йдеться в його офіційній біографії, в цей період роботи на Одеській митниці Семен Кривонос реалізовував антикорупційний проєкт Відкритий митний простір, спрямований на ліквідацію контрабандних схем. Реформа передбачала скорочення митних процедур у 4−5 разів, скорочення часу митного оформлення до 15 хв, набір 130 нових співробітників митниці на відкритому конкурсі.
• Міжнародна організація з розвитку права (IDLO) — працював старшим юридичним радником після звільнення з митниці працював.
• З 2018 року, отримавши свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, Кривонос займався нею як індивідуально, так і в складі адвокатського об'єднання Пасіка і партнери.
• Офіс простих рішень та результатів — у 2020−2021 роках Кривонос був головою цієї громадської організації, брав участь у розробці концепцій низки реформ, які були презентовані Національній раді реформ при президентові України.
• З травня 2021 року і до свого призначення в НАБУ Кривонос обіймав посаду голови Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ), створеної після ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції (ДАБІ).

Семен Кривонос одружений з Галиною Польшинською, вони виховують двох дочок: Марі Анну (2014 р.н.) і Аврору Надію (2017 р.)

Перша спроба обрання в НАБУ та співпраця з бюро на інших посадах

У 2016 році Семен Кривонос виграв конкурс на посаду директора Одеського територіального управління НАБУ. Однак тоді спалахнув скандал: журналісти Слідство.Інфо звернули увагу у своєму розслідуванні, що ще під час роботи в Голосіївській районній держадміністрації Києва Кривоносу з дружиною нібито вдалося «при незначних доходах стати власниками семи з половиною гектарів землі, будинку та квартири площею 80 квадратів під Києвом».

Тодішній директор НАБУ Артем Ситник пізніше заявив, що перевірка не показала причетності Кривоноса до обставин, про які повідомили ЗМІ, а жодних офіційних підозр щодо нібито хабарництва йому не висували.

Однак в розпал медіаскандалу Кривонос від посади в НАБУ відмовився та повернувся працювати в Одеську митницю. Тоді чиновник пояснив свій крок небажанням ставити під удар НАБУ як новоутворений антикорупційний орган: «Враховуючи моє ставлення до цієї інституції, віру в неї та її бездоганну репутацію я прийняв рішення відійти для того, щоб не нашкодити молодому і такому потрібному органу, який тільки починає працювати на повну потужність».

Утім, пізніше Семен Кривонос активно співпрацював з НАБУ вже як голова Державної інспекції архітектури та містобудування (ДІАМ) України. Тоді новоутворена інспекція під його керівництвом підписала Меморандум про співпрацю та обмін інформацією щодо визначення корупційних ризиків при доборі кандидатів із директором НАБУ Артемом Ситником та міністром розвитку громад та територій Олексієм Чернишовим.

1 лютого 2022 року за заявою Кривоноса детективи НАБУ і САП затримали представника однієї з київських будівельних компаній, який намагався дати голові ДІАМ хабар у 120 тисяч доларів. Особа прагнула отримати сертифікат про прийняття об'єкта в експлуатацію попри порушення. Досудове розслідування наведених фактів детективи НАБУ розпочали у грудні 2021 року, згодом справу спрямували до Вищого антикорупційного суду.

Головною метою роботи своєї роботи в ДІАМ Кривонос називав подолання корупції та схеми вимагання хабарів за дозвільні документи.

У січні 2022 року Європейська бізнес асоціація висловлювала вдячність Кривоносу «за конструктивний діалог». ЄБА також відзначила зусилля керівництва Державної інспекції архітектури та містобудування у діджиталізації дозвільних, погоджувальних процедур і системи взаємодії між архітекторами, девелоперами і контрольними органами.

Призначення головою НАБУ

Як учасник конкурсу на посаду директора Національного антикорупційного бюро України Семен Кривонос заявлявпро плани:

• збільшити чисельність працівників НАБУ,
• завершити формування територіальних управлінь,
• створити у складі органу структури, які сприятимуть інституційній незалежності бюро.
  

Україна зобов’язалася перед МВФ та ЄС обрати голову НАБУ до квітня 2023 року. Тож затвердження Кривоноса на посаді директора НАБУ, як зазначив 6 березня голова Кабміну Денис Шмигаль, допомогло Україні виконати сім рекомендацій Європейського Союзу, визначених під час набуття статусу кандидата.

«Це демонструє нашу цілеспрямованість у питанні євроінтеграції та наші прагнення вже цього року перейти до початку переговорів щодо вступу до ЄС», — заявив Шмигаль, нагадавши, що тепер Україна отримала «повністю сформовану працюючу та незалежну антикорупційну інфраструктуру».

Шмигаль також наголосив, що призначенню Кривоноса передував прозорий конкурс. Двох інших кандидатів на посаду директора НАБУ — Сергія Гупяка та Романа Осипчука — рекомендовано призначити на керівні посади до відомства.

Сергій Гупяк досі працював в управлінні Держбюро розслідувань на Хмельниччині. Роман Осипчук очолює Управління внутрішнього контролю НАБУ.

4 березня трьох кандидатів, які відповідають вимогам та мають найкращий професійний досвід, знання та якості для виконання службових обов’язків директора НАБУ, відібрала комісія з проведення конкурсу на посаду директора НАБУ. Кандидатів визначнили шляхом відкритого голосування.