Це найбільший показник серед країн ЄС - в два рази більше середньоєвропейських цифр. Зараз в Україні питанням безпеки на дорогах займається велика кількість громадських організацій. У листопаді минулого року ми з командою громадянської платформи LEAD office, що підтримує Нацполіцію, приєдналися до ініціативи "За безпечні дороги" і вирішили приділити увагу саме аспекту нетверезого водіння.
На сьогоднішній день вже підготовлено ряд напрацювань, що передані до Національної поліції.
Отже, ми пропонуємо впровадити комплекс заходів - законодавчих та процедурних, які вже працюють в інших країнах світу. По-перше, запровадити так звані «пункти тверезості». По-друге, криміналізувати керування транспортом в нетверезому стані (тобто, замість адміністративної ввести кримінальну відповідальність).
1. Впровадження «пунктів тверезості»
Юридичною мовою це називається впровадження «Місць обов'язкової перевірки водіїв транспортних засобів на стан сп'яніння». Принцип "пунктів перевірки тверезості" передбачає, що на певних ділянках дороги встановлюється додатковий знак про обов'язкову зупинку будь-якого автомобіля і проходження водієм експрес-тесту на визначення алкоголю в крові.
У Швеції щорічно проводять більш 2.500.000 обов'язкових експрес-тестів. У Фінляндії щорічно подібний тест проходить більше 40% водіїв
Цей «велосипед» придумали не ми. Обов'язкові вибіркові експрес-тести на стан сп'яніння існують в 23 країнах ЄС, в 15 з яких на законодавчому рівні врегульована організація пунктів перевірки тверезості.
Наприклад, в Швеції щорічно проводять більш 2.500.000 обов'язкових експрес-тестів. У Фінляндії щорічно подібний тест проходить більше 40% водіїв. У Голландії зі збільшенням кількості перевірок удвічі - кількість підтверджених випадків керування в стані сп'яніння зменшилася на 25% .
Як це зробити у нас
1. Місця обов'язкової перевірки і термін перевірки визначають уповноважені особи.
2. Рішення про визначення місць повинно бути в письмовій формі і пред'являтися на вимогу водія під час перевірки. Конкретне місце, час і тривалість перевірки має бути визначена відповідним рішенням не пізніше, ніж за 1 день до такої перевірки;
3. Обов'язкова перевірка може здійснюватися щодо всіх водіїв, в тому числі, без ознак сп'яніння;
4. Відмова від проходження перевірки та/або підтвердження стану сп'яніння під час перевірки (позитивний результат на драгері чи іншому технічному засобі) є підставами для проходження огляду на стан сп'яніння в загальному порядку;
5. У місцях проведення обов'язкової перевірки поліцейський може застосовувати спеціальні технічні пристрої для визначення сп'яніння або запропонувати водієві пройти відповідний тест в певному місці;
6. Місця перевірки облаштовують додатковими тимчасовими знаками
З досвіду інших країн, крім прямого призначення - виявлення нетверезих водіїв, «пункти тверезості» мають ще й високий превентивний ефект. Як правило, такі пункти встановлюються в той час і в тому місці, де з більшою ймовірністю можуть проїжджати водії в стані алкогольного сп'яніння.
Найбільша проблема - це переконання наших водіїв, що якщо ти нічого не порушуєш, керувати автомобілем можна і в нетверезому стані. По-перше, тому що це нікому не шкодить, а по-друге, тому що поліція тебе все одно не зупинить. Введення пунктів тверезості змушує водіїв звикнути до думки, що зупинити і перевірити можуть будь-якого водія, незалежно від того, порушив він ПДР чи ні.
2. Криміналізація пияцтва за кермом
Потрібно внести зміни до Кримінального кодексу і встановити кримінальну відповідальність за керування транспортними засобами в стані сп'яніння. Зокрема, додати ст.286-1 КК України, в якій передбачити кримінальну відповідальність за:
1. Керування в стані алкогольного сп'яніння за умови, що рівень алкоголю в крові вище 0,8 проміле;
2. Керування у стані наркотичного сп'яніння або під дією лікарських чи інших препаратів, що знижують рівень реакції незалежно від рівня сп'яніння;
3. Відмова від проходження огляду на стан сп'яніння.
Такий шлях має і юридичні недоліки. Наприклад, виникне проблема допустимості доказів, оскільки співробітники патрульної поліції мають право складати протоколи тільки про адміністративні, а не про кримінальні правопорушення.
З цієї ситуації є два виходи:
а) в разі фіксації керування транспортом в стані алкогольного сп'яніння передбачити в ЗУ «Про Національну поліцію» право для патрульних поліцейських збирати докази (складання протоколу, відеофіксація, затримання особи) та внести відповідні зміни в ст.86 КПК України;
б) в підзаконних актах передбачити створення окремої посади слідчого в кожному управлінні поліції, який буде виїжджати на випадки фіксації водіння в стані алкогольного сп'яніння.
Втім, проблема криміналізації пияцтва за кермом може бути вирішена і шляхом прийняття закону про кримінальні проступки. І наскільки я розумію, в МВС вже існує відповідний законопроект, реєстрація якого затримується з бюрократичних причин - немає єдиної позиції по вже зареєстрованому законопроекту в Раді. Чекатимемо.
Текст опублікований з дозволу автора