Цей процес є продовженням реформи децентралізації, заявив президент України Петро Порошенко.
За його словами, повноваження префектів будуть відрізнятись від голів ОДА. Зміни до Конституції можуть бути внесені до парламенту після виборів президента, додав Порошенко.
"Одразу же після президентських виборів я буду ініціювати зміни до Конституці, де посади голів обласних державних адміністрацій будуть ліквідовані. Бо це є продовження реформи децентралізації. А будуть префекти – з більшими і меншими функціями. Виконавча влада передається громадам. І це є реалізація реформ, в які три, чотири, п’ять років ніхто не вірив. Контрольні функції, в тому числі контроль суверенітету і територіальної цілісності держави залишається в префекту", – заявив Порошенко.
Хто керує областями у інших країнах
Верховна Рада в кінці серпня 2015 року ухвалила в першому читанні зміни до Конституції щодо децентралізації, де і була прописана нова посада префектів.
Його остаточне ухвалення було заблоковано через наявність норми про особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей. Про те, хто керує областями у інших країнах, – у сюжеті Радіо НВ.
Найпоширеніша назва керівника регіону – губернатор. Губернатори очолюють 50 штатів США і 47 префектур Японії. Це ж найменування використовують в Мексиці, Бразилії, Аргентині, Пакистані, Індії, Індонезії та Нігерії. Провінції Китаю також керуються губернаторами, хоча у владній ієрархії ця посада займає друге місце післе секретаря Парткому. Свою назву мають керівники спеціальних адміністративних районів республіки. Гонконг і Макао керуються главами виконавчої влади.
В Узбекистані областями керують так звані хокіми. У Білорусі для місцевих голів зберегли радянську посаду голови Облвиконкому. А у Казахстані їх перейменували в акимів. В Перу керівників обласних районів називають регіональними президентами. Схожа ситуація в Іспанії та Італії.
У Канаді головою провінції формально є лейтенант-губернатор, який представляє британську королеву. Фактична влада контролюється прем’єром. У Німеччині голова виконавчої влади землі називається міністром-президентом. У польських воєводствах владу ділять воєводи та маршали.
Розмежувати повноваження
Нова посада дозволить розмежувати повноваження голови регіону, відокремити від нього самоврядування і залишити тільки державний нагляд. Про це в ефірі Радіо НВ розповів експерт з питань управління територіями Юрій Ганущак.
За його словами, для введення посади префектів буде розроблений окремий законопроект.
"У тому проекті, який зараз готується на заміну того, який був у 2015 році, встановлюється, що префекти – це обов’язково державні службовці, тобто аполітичні фігури, зараз вони політичні фігури. А політикою в межах своїх повноважень займаються регіональні органи. Тобто там буде обрана обласна рада – це фактично політика, їхній виконавчий орган. А от "государево око" і самі префекти мають бути аполітичні", – зазначив Ганущак.
Нагадаю, що після першого туру виборів з посади голови Одеської областної державної адміністрації був звільнений Максим Степанов. Також президент звільнив його херсонського колегу Андрія Гордєєва.