Змінив руку

Призначення Ігоря Райніна главою президентської адміністрації — це спроба Петра Порошенка зберегти статус-кво у своєму оточенні, зміцнити зв'язки з Народним фронтом і підвищити бюрократичну ефективність власної канцелярії

Іван Верстюк

 

 

Початок робочого тижня — понеділок, 29 серпня — в Адміністрації президента (АП) вийшов напруженим. З ранку, якщо вірити даним журналу пропуску автомобілів на прохідній бек-офісу Петра Порошенка, там побували Юрій Косюк, власник агрохолдингу МХП і екс-заступник глави АП,

а також лідер фракції БПП Ігор Гринів. Відвідали Адміністрацію і представники ще однієї коаліційної політсили — Народного фронту (НФ): міністр МВС Арсен Аваков і депутат Андрій Іванчук, права рука екс-прем'єра Арсенія Яценюка. А після всієї цієї кавалькади в АП заявилися численні журналісти.

Причиною такої активності стало звільнення у цей день президентом з посади голови АП Бориса Ложкіна — людини, яка визначала не тільки розклад і зустрічі Порошенка, але і впливала на кадрову політику Кабміну. Звільнене місце не було порожнім ані хвилини: воно дісталося Ігорю Райніну, котрий до того керував Харківською облдержадміністрацією (ОДА).

Напередодні, в неділю, Порошенко викликав до себе на розмову Райніна, який спеціально для цього приїхав з Харкова. Губернатора на пост глави АП президента порадив Ложкін, який не приховував, що обтяжується держслужбою і має намір повернутися в бізнес. "Порошенко не бажав відпускати Ложкіна, але той давно хотів піти",— розповідає політолог Володимир Фесенко. Однак зараз критична потреба у впливовому главі АП зникла, і колишній діловий партнер глави держава отримав‑таки свободу.

Вже 29‑го вдень Райнін зробив свої перші заяви в новому статусі. Пообіцявши повну наступність у роботі, що означає продовження повноважень всіх нинішніх заступників глави АП, екс-губернатор небагатослівно і помітно нервуючи озвучив свої завдання: “Це реформа в боротьбі з корупцією, реформа децентралізації та реформи в оборонній сфері. Можна багато перераховувати".

Порошенко не бажав відпускати Ложкіна
Володимир Фесенко, Політолог

Соратники Порошенка кажуть, що в бек-офіс президента прийшов бюрократ, організатор роботи. Саме так Райніна характеризують представники фракції БПП Віктор Кривенко та Дмитро Білоцерківець.

Схожим чином оцінює новачка і політолог Євген Магда. “Ложкін — офіційний доларовий мільйонер. Для нього державна служба — майже волонтерство,— говорить експерт.— Райнін у цьому сенсі — класичний бюрократ, який намагається максимально чітко виконувати вказівки".

Але не тільки: на думку низки політиків, Райнін стане сполучною ланкою між Порошенком і політсилою Яценюка. Адже новий глава АП близький з Аваковим. І це призначення зміцнить коаліцію, але не дасть НФ посилитися: мовляв, Порошенко тому і вибрав Райніна, що той як політична фігура слабкий.

А Ложкін, який ніби набув після відставки друге дихання — "презентуючи" свого наступника, екс-глава АП виглядав бадьорим,— займеться залученням в Україну зовнішніх інвестицій. І деякий час побуде в статус неформального куратора Райніна.

Розмови про те, що Ложкін йде, циркулювали в політикумі вже давно. Експерти називали і ймовірного наступника — нинішнього першого заступника глави АП Віталія Ковальчука.

Але той, на думку Анатолія Октисюка, політолога Міжнародного центру політичних досліджень (МЦПД), конфліктував з прем'єром Володимиром Гройсманом і не користувався довірою Порошенко, оскільки є вихідцем з партії УДАР Віталія Кличка. Була ще нзка кандидатів "другої лінії".

Однак президент вибрав Райніна. Одна з причин — у тому, що 43‑річний новий глава АП, за оцінкою політологів, не належить до категорії політичних важковаговиків. І якщо Ложкін, за словами Фесенка, вмів проводити потрібні президенту законопроекти через парламент, то Райнін сам з цією роллю може не впоратися. Тому стане звертатися за допомогою до Ковальчука, а також до "сірого кардинала" Порошенка Ігорю Кононенка та наближеного до нього депутата Олександра Грановського. Тобто, по суті, нинішньому статус-кво в президентському оточенні нічого не загрожує.

А свою самостійність новий глава АП проявлятиме, на думку Октисюка, лише при підборі держсекретарів, які повинні з'явитися в міністерствах, і при формуванні політики президента щодо обласних і районних адміністрацій.

Сам Райнін визнає, що знайомий і з Кононенком, і з Гройсманом, причому давно.

Ще довше він знайомий з Ложкіним. Обидва — уродженці Харкова. Познайомилися за часів помаранчевої революції. Як результат, Ложкін, очоливши адміністрацію Порошенка, запросив Райніна в листопаді 2014‑го стати своїм заступником. Той погодився і до лютого 2015‑го відповідав в АП за документообіг.

Тоді ж, у лютому 2015‑го, Райнін увійшов до БПП Солідарність. Каже, що зробив це за власним бажанням. "Якби він не став членом БПП, то ніколи б не отримав губернаторство",— стверджує колишній народний депутат з Харківської області, який попросив про анонімність.

Цей же екс-депутат каже, що Райнін — людина, віддана Авакову, але вирішив формально не зближуватися з НФ, щоб мати кращі кар'єрні перспективи за президентської каденції Порошенка. "Райнін — сполучна ланка між Порошенком і Аваковим",— додає джерело.

З 2001 року змінник Ложкіна працював в Управлінні економіки Харківської ОДА. І пішов на підвищення в той момент, коли губернатором призначили Авакова. А в 2010‑му, з приходом до влади в країні Віктора Януковича, Райнін фактично очолив фракцію Батьківщини в Харківській облраді. Аваков, на той момент її формальний голова, змушений був виїхати в Італію під натиском нової влади.

 

Тоді ж Райнін став поєднувати депутатство з бізнесом: попрацював заступник директора компанії Синтофлекс, яка торгувала тканинами. Займаються бізнесом і батьки нового глави АП — Лев і Ганна Райніни. Саме їхня фірма Охорона праці останнім часом отримувала замовлення від комунальних підприємств області, продавала вогнегасники державній Харківобленерго, а спецодяг — харківському держгіганту Турбоатом, що робить турбіни для атомних електростанцій. "У Райніна дуже добрі стосунки з керівником Турбоатома Віктором Суботіним",— розповідає Дмитро Булах, депутат Харківської облради від партії Самопоміч.

Живе Райнин небагато і навіть, якщо вірити його декларації, отримує від держави матеріальну допомогу — минулого року сума склала 1.710 грн. Автомобіля у нього, згідно з декларацією, теж немає. Правда, НВ чув з вуст Райніна, як той, говорячи на абстрактну тему, згадав свій автомобіль.

Харківським активістам він як губернатор нічим особливим не запам'ятався. "Є допомога дітям бійців АТО, якісь фестивалі під егідою держадміністрації",— каже Влада Думенко з громадської організації Імпульс змін.

При цьому, за словами Ганни Прокаєвої з харківського відділення Інституту масової інформації, губернатор легко знаходив спільну мову з одіозним мером Харкова Геннадієм Кернесом.

Назначение Райнина главою АП, на думку одного з колишніх депутатів ВР з Харківської області, спілкувався з НВ на умовах анонімності, означає гарантію недоторканності для глави МВС і наближених до нього людей — таких, як депутат Сергій Пашинський.

Аваков, за даними цього джерела, готує ґрунт для можливого сценарію зміщення його з посади шефа правоохоронців. І тому, мовляв, переводить свої активи в Італію, де у нього бізнес.

Сам міністр заперечує, визнаючи лише, що на Апеннінах є ділові інтереси у його сина.

Але підстави для побоювань Авакова є. Національне антикорупційне бюро (НАБУ) розслідує справу щодо продажу землі фірмі його дружини, коли сам міністр був губернатором Харківщини. А також ще одне — про купівлю МВС рюкзаків у компанії, пов'язаної з Аваковим-молодшим.

Присутність Райнина в АП, за словами експертів, означає і те, що політсила Яценюка, до якої належить Аваков, продовжить діяти спільно з президентським блоком.

Більш того, бюрократична хватка змінника Ложкіна може зробити зі звичайної президентської канцелярії потужну структуру — реального конкурента Кабміну і Рнбо. Про це говорить політолог Вадим Карасьов.

Ложкін же тепер очолить Національну інвестиційну раду, але позаштатно, оскільки, за його ж власним зізнанням, прийняв принципове рішення піти з держслужби. У планах нового держоргану — залучити до $200 млрд інвестицій у найближчі 20 років. “Навіть 5% зростання економіки недостатньо,— сказав Ложкін.— А без інвестицій більше 2-2,5% економіка не зростатиме".

Він анонсував, що брати участь у раді погодився відомий американський інвестор Джордж Сорос. Заманювати західні капітали екс-глава АП має намір за рахунок можливостей вкладати кошти в держмонополії: Укрзалізницю, атомні електростанції, Укроборонпром. “Зараз в Україні немає куди вкласти, скажімо, $10 млрд,— каже Ложкін.— Немає готових проектів". А охочі інвестувати в Україну є, стверджує він, називаючи як приклад азербайджанську державну нафтову компанію SOCAR.

 

За словами Ложкіна, вкласти до $2 млрд в Україну готовий і Оман. Але під законодавчі гарантії можливості виведення дивідендів і відсутність фіскального пресингу.

Ложкін збирається працювати не тільки з інвесторами. Він залишиться заступником голови Нацради реформ, теж позаштатно, а до кінця року ще й буде активно допомагати Райніну. Зокрема, комунікувати, як упевнений Фесенко, з найбільшими вітчизняними інвесторами — тими, кого в країні називають олігархами. Мовляв, Райнін до подібного ще не готовий.

А для себе екс-глава АП планує зайнятися портфельними і прямими інвестиціями.

Політологи позитивно оцінюють каденцію Ложкіна в АП. Він проявив себе як сильний кадровик, каже Фесенко: привернув приватні хедхантингові агентства для пошуку топ-чиновників, сам переконував багатьох фахівців з приватного сектора перейти на держслужбу. Заслуга Ложкіна — поява в міністерських кріслах Айвараса Абромавичуса, Андрія Пивоварського та Наталії Яресько.

Октисюк з МЦПД зазначає, що Ложкін грав важливу роль у згладжуванні конфліктів Порошенка. Так, він блокував спроби позбавити громадянства Вадима Новинського, депутата з Опозиційного блоку і великого бізнесмена. Ложкін же, за даними експерта, не схвалював переслідування лідера Опоблоку Юрія Бойка, на якого точило зуб НАБУ.

"Важкий характер Порошенка — одна з причин відходу Ложкіна",— резюмує Октисюк. Тепер Ложкін вільний. А людині з "важким характером" стане допомагати непримітний Райнін. “Не чекайте від мене феєричних ідей,— підкреслює новий глава АП.— Я буду нудним для журналістів".