Йдеться про закон про валюту, прийнятий в першому читанні. Зараз він допрацьовується НБУ і провідними економістами країни. Цей закон – унікальна можливість поліпшити бізнес-клімат в Україні, яка протягом останніх 25 років намагалася захистити себе від світової фінансової системи, вводячи безглузді обмеження на рухи капіталу. Єдиним результатом цих обмежень стала відсутність в країні розвиненого фінансового і банківського ринків, хронічний витік капіталу і, як наслідок, повне зубожіння країни.
Визнання того, що ми живемо в капіталістичному світі, а єдиний шлях до процвітання – навчитися працювати зі світовою фінансовою системою і стати, нехай поки і незначним, але учасником цієї системи – найважливіший крок у розвитку нашої економіки.
Департамент НБУ під керівництвом Олега Чурія зробив хороший законопроект, який був внесений в Раду Президентом і прийнятий в першому читанні практично без змін. Закон хороший, але не досконалий. Я спробую підсумувати основні зміни, які, на мій погляд, варто внести, щоб економіка України отримала серйозний поштовх вже в перші місяці після того, як цей закон набере чинності.
В першу чергу декларується свобода роботи з гривнею і валютою як українцями, так і нерезидентами. "Дозволено все, що не заборонено" – основоположний принцип нового закону. Це дуже правильний принцип, але деякі з принципів варто прописати чіткіше. Наприклад, зараз в законах не прописано заборон українським бізнесам мати банківські рахунки в іноземних банках. Але на практиці, це практично неможливо через нормативну базу НБУ.
Одне з найбільш спірних положень в законі: можливість НБУ вводити "тимчасові" обмеження
Необхідно в законі право наших бізнесів мати банківські відносини з банками, як мінімум, Євросоюзу. Це дозволить підприємцям, готовим платити тут податки і показувати прозору звітність, отримувати фінансування за кордоном, легко працювати з контрагентами в Європі і вільно розпоряджатися своєю валютною виручкою. Забороняючи це, ми тільки змушуємо бізнеси робити офшорні "прокладки", тим самим додаючи їм витрат і розмиваючи нашу податкову базу. Так само, це змусить наші банки конкурувати з європейськими за клієнтів, так і регулятору доведеться покращувати банківське регулювання.
Багато хто скаже – а як же захист вітчизняного виробника. Це була наша політика всі 25 років незалежності. Єдине, що наші банки виробили за цей час, крім виведених з країни мільярдів доларів для своїх власників – це 400 мільярдів гривень поганих боргів, які лягли на плечі платників податків після зачистки банківської системи. Необхідно перервати це порочне коло і ввести чесну конкуренцію у фінансовому секторі.
Одне з найбільш спірних положень в законі: можливість НБУ вводити "тимчасові" обмеження на невизначений термін без узгодження з ким-небудь. НБУ відстоює свою незалежність, каже, що узгодження продовження обмежень з радою Нацбанку, радою РНБО або Радою обмежить їхні повноваження. Я розумію їхню точку зору, але теж вважаю за необхідне привести їх як мінімум у відповідність з нормами ЄС, де національні регулятори не можуть вводити обмеження нескінченно, і зобов'язані повідомляти про причини введення і планах щодо зняття обмежень.
Навіть в тому вигляді, в якому закон є зараз, українські громадяни і бізнеси отримають великі послаблення в роботі з іноземними контрагентами. Громадянам вже зараз можна інвестувати до $50 тис. на рік за кордон, отримавши індивідуальний дозвіл НБУ. Платежі до 150 тис. гривень більше не будуть підлягати валютному контролю. Порушення вимог щодо повернення валютної виручки протягом 180 днів більше не зможе стати приводом зупинки бізнесу – будуть просто грошові пені і штрафи. Це величезний крок у боротьбі з корупцією в перевіряючих органах, і не дивно, що ми побачимо велике бажання повернути назад цю норму, що дозволяє на розсуд чиновника паралізувати роботу бізнесу за найменші порушення.
Але основна користь від цього закону буде саме в інтеграції України в світові фінансові ринки. Ринок боргових зобов'язань в гривні стане набагато привабливішим, коли інвестори будуть бачити, що вони можуть вільно зайти в Україну, купити гривню і вкласти в ОВДП, а також в будь-який момент продати їх і перевести гривню назад в євро або долари.
У нас зараз досить великий зовнішній борг, і перевівши частину його з доларового в гривневий ми збільшимо простір для маневру як і для міністерства фінансів, так і для НБУ. Без розвитку внутрішнього ринку запозичення, в якому повноцінно бере участь іноземний капітал, неможливо проводити повноцінну грошово-кредитну політику в сучасному світі. Жорстка монетарна політика НБУ, який утримує ставки в районі 17%, вкрай негативно впливає на економіку країни. Але в той же час, робить наш борг дуже привабливим і прибутковим для зовнішніх інвесторів. І ми зараз не використовуємо цю привабливість в повній мірі.
Наведу приклад з історії. На початку 1980-х, США теж відчували величезну кризу – після стрибка цін на нафту в 1970-ті, капітал втік з Америки, долар падав, і в країні була величезна інфляція. Голові федерального резерву Полу Волкеру довелося підняти ставки практично до 15% річних, щоб повернути капітал в країну і зупинити падіння долара. Це було вкрай негативним для локальної економіки, але в той же час необхідним для того, щоб зупинити кризу і змусити зовнішніх і внутрішніх інвесторів купувати американські державні облігації.
Тримаючи ставки на такому високому рівні і в той же час, не відкриваючи ринок капіталу, ми недоотримуємо інвестиції і не поповнюємо валютні резерви НБУ в тих масштабах, в яких могли б. Я більш ніж упевнений, що прийняття закону про валюту і зняття обмежень буде помічено інвесторами, і ми побачимо серйозний приплив фінансових ресурсів, навіть не дивлячись на всі інші проблеми у нас в країні.
Економічна свобода – не найлегший шлях розвитку, доводиться конкурувати за грошові і людські ресурси з кращими з кращих в світі. Завжди є бажання піддатися спокусі полулізму і тимчасово обмежити цю свободу, що б дати можливість вітчизняному виробникові набратися сил. Ми це практикуємо вже 25 років, і єдиний результат – наш безперервний рух в злидні, у напрямку до Північної Кореї і Венесуели. Давайте, нарешті, перервемо цей порочне коло, будемо чесними самі з собою в першу чергу, і почнемо будувати в Україні ринкову економіку, міцно інтегровану у світову фінансову систему. Закон про валюту – перший, і дуже важливий, крок на цьому шляху.
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения Нового Времени