Ніби трансатлантичні відносини і так не були достатньо поганими. Протекціоністської політики Дональда Трампа і його рішення не виконувати Паризьку угоду про зміну клімату було більш ніж достатньо, щоб залякати європейських союзників Вашингтона і виставити напоказ фундаментальні відмінності.
Але тепер законопроект про санкції, узгоджений сенатом США і Палатою представників, спрямований на те, щоб покарати Росію за її передбачуване втручання в президентські вибори в 2016 році, ще більше посилює зв'язки з Європою і веде до досить неприємної суперечки. Насправді законопроект карає європейські компанії, що працюють з Росією.
Ця суперечка не тільки між Вашингтоном і Брюсселем. Вона також стосується всіх інших країн-членів ЄС. Великий ризик введення нових санкцій полягає в тому, що це може порушити єдність Європи і Сполучених Штатів, створену навколо введення санкцій проти Росії за анексію Криму в березні 2014 року і за подальше вторгнення на схід України. Зрештою, Москва може навіть виграти в результаті цієї трансатлантичної сварки. А європейські компанії і європейська єдність ризикують стати переможеними.
Санкції США завдають шкоди європейським інтересам. Вони служать інтересам американських компаній
Згідно із законопроектом, компанії, що підтримують Росію в будівництві трубопроводів для експорту енергії, можуть зазнати штрафів. Зокрема, законопроект виділяє Nord Stream 2. Це проект, в рамках якого буде розширюватися існуючий газопровід з Росії до Німеччини під Балтійським морем, очолюється російським енергетичним гігантом Газпром. Його партнерами є п'ять найбільших європейських енергетичних компаній: французька Engie, британсько-голландська фірма Royal Dutch Shell, австрійська OMV і німецькі Uniper і Wintershall. Проект Nord Stream 2 так само суперечливий, як і його попередник Nord Stream.
Польща і країни Балтії заявляють, що Nord Stream 2 лише збільшить, а не ослабить залежність Європи від російського газу. Після декількох років критики на адресу уряду Німеччини, що підтримує Nord Stream 2, можливо, ці країни розглядають санкції США як шанс чинити тиск на Берлін, щоб покласти край цьому проекту. Україна, що, як і раніше є великою транзитною країною для експорту російського газу в Європу, стверджує, що розширення проекту позбавить Київ таких необхідних транзитних зборів. Ну а прихильники Nord Stream 2 стверджують, що розвиток проекту допоможе з диверсифікацією імпорту газу в той момент, коли видобуток газу в Європі пішов на спад.
Коли вперше був оприлюднений новий законопроект США про санкції, Німеччина і Австрія звинуватили Вашингтон у використанні заходів, що дозволяють американським енергетичним компаніям вийти на прибутковий європейський ринок, відправляючи скраплений природний газ в нові європейські термінали і заповнюючи таким чином будь-який дефіцит російського імпорту газу. Критики Nord Stream 2 стверджували, що Берлін і Відень просто захищають свої енергетичні зв'язки з «Газпромом» і власні інвестиції в проект.
Проте, є більш широкий аспект законопроекту, який виходить за рамки Nord Stream 2. Компанії, що працюють з російською енергетичною компанією «Лукойл», яка розробляє велике газове родовище «Шах-Деніз» в Азербайджані, також будуть оштрафовані. Поставки Каспійського газу в Європу через Південний газовий коридор, на який буде надходити газ з родовища Шах-Деніз, також будуть порушені. Це позбавить Європу шансів на велику енергетичну безпеку і диверсифікацію.
Крім того, є ще Каспійський трубопровідний консорціум, в якому американська компанія Chevron володіє часткою в 15%. Він також потрапить під удар, тому що російська частка в проекті становить 24%. Що стосується проекту «Турецький потік», який повинен був доставляти російський газ до Туреччини під Чорним морем, то нові американські санкції ще більше посилять антагонізм між Анкарою і Вашингтоном.
Європейська комісія вступила в цю суперечку з нехарактерною для неї твердістю стійкої манери. Хоча, чесно кажучи, важко зрозуміти, скільки важелів є в розпорядженні у комісії. Жан-Клод Юнкер попередив, що «ці заходи можуть вплинути на потенційно велику кількість європейських компаній, що займаються законним бізнесом... з російськими організаціями». Юнкер запропонував домагатися «публічного або письмового запевнення» Сполучених Штатів, що санкції не будуть націлені на інтереси ЄС. Іншим варіантом, який зараз розглядається, є використання європейського законодавства щодо запобігання обов'язкового використання заходів США в Євросоюзі.
Реакція комісії зрозуміла. Санкції США завдають шкоди європейським інтересам. Вони служать інтересам американських компаній, які хочуть розширити свою присутність в Європі. Перш за все, ці односторонні заходи можуть завдати шкоди єдності трансатлантичних відносин в питанні дотримання існуючих санкцій проти Росії.
Є один проблиск надії. В останній версії законопроекту йдеться, що президент може вводити санкції «координуючись з союзниками Сполучених Штатів». Це просто може запобігти серйозній сварці, яка завдасть ще одного удару по трансатлантичній єдності.
Переклад НВ
Новое Время володіє ексклюзивным правом на переклад і публікацію колонок Джуді Демпсі на Carnegie Europe. Републікація повної версії тексту заборонена.
Більше поглядів тут