"Народні республіки": імітація держави

Нещодавно німецька газета Bild опублікувала інформацію, згідно з якою реальне управління ЛДНР відбувається з Російської Федерації. Для більшості українців, котрі переймаються подіями на окупованому сході країни, це не новина, а лише додаткове підтвердження ефемерності «народних республік». У цій колонці я хочу проаналізувати, як на окупованій території певні методи і інститути, властиві державі, використовуються виключно для зовнішньої картинки без внутрішнього змісту.

Початок. Референдум і вибори 2014 року

Щоб забезпечити формальне визнання анексії Криму та Донецької і Луганської областей, на їх території нібито були проведені референдуми. Слово «нібито» вживається, оскільки сам факт підрахунку голосів викликає сумніви.

Першим відбувся "референдум" в Криму, який зуміли провести 16 березня - трохи пізніше, ніж через два тижні після його призначення. Опитування громадської думки в попередні роки дійсно показували, що в АР Крим найвища серед адміністративних одиниць України підтримка ідеї об'єднання з РФ - до 41% в лютому 2014 (за даними КМІС, опитування проводилося під час подій Євромайдану, коли підконтрольні Януковичу українські ЗМІ разом з російськими малювали картини про страшних фашистів в Києві, тобто, частина електорату була вже мобілізована).

Таблиця 1. Відсоток тих, хто погодився з твердженням: "Україна і Росія повинні об'єднатися в одну державу" 

Джерело: КМІС

Тому, з огляду на те, що в Криму дійсно є істотний відсоток проросійськи налаштованих громадян, а проукраїнськи налаштовані жителі півострова не брали участь в референдумі, оскільки він проходив поза правовим полем України. Результати голосування, ймовірно, могли б піти на користь об'єднання з РФ. Однак оголошений результат - 96,8% на тлі явки вище 1,274 млн чоловік викликає сумніви: для порівняння, на парламентських виборах 2012 року явка була 0,753 млн осіб, на президентських виборах 2010 року (коли населення було вище і високу явку дав протестний електорат) - 1,05 млн осіб. Інше важливе зауваження - по усіх виборах в Україні є докладні дані навіть не на рівні округів, а окремих ділянок, яких в 2012 році було 33646, зокрема в АР Крим - 1251, місто Севастополь - 192. Так ось, докладні дані по дільницях так і не були оприлюднені, тільки загальні - по Криму і Севастополю.

На тлі новин про «возз'єднання» Криму з РФ, на 11 травня 2014 року було заплановано «народні» референдуми в Донецькій і Луганській областях. Для створення картинки масовості участі у виборах значно скоротили кількість ділянок. В Україні традиційно більшість ділянок знаходяться в приміщеннях шкіл та інших навчальних закладів. Були випадки, коли директори просто не допускали в приміщення. Відповідно, наприклад, в Слов'янську на референдумі відкрили 55 ділянок, на виборах в ВР 2014 року - понад 100 ділянок. Як і у випадку з Кримом, результати референдумів - захмарні 89,07% за ДНР і 96% за ЛНР. Напередодні голосування СБУ оприлюднила запис телефонної розмови, де людина, нібито пов'язана з організацією референдуму каже, що його неможливо провести, а співрозмовник радить «намалювати» 89% підтримки в ДНР - тобто, той самий результат, який був оприлюднений.

Восени 2014 року на окупованих територіях відбулися «вибори» в законодавчі органи і на посаду глав «народних республік». Вибори в парламенти проходили виключно за пропорційною системою, де виборцям не повідомляли навіть список кандидатів від кожного політичного об'єднання, тільки їх назви без будь-якого політичного минулого в Україні. Для забезпечення картинки для телебачення в ЛНР повідомлялося, що на ділянках будуть видавати «соціальну карту», необхідну для отримання соціальних пільг та ін. - значна кількість людей стояла в чергах, просто побоюючись проблем в разі відсутності карти. Карту готували в такому поспіху, що в декількох реченнях тексту допустили три помилки, а через кілька місяців виявилося, що нею майже ніхто не користується.

Як і у випадку з референдумом, результати «виборів» були оголошені тільки в цілому для окупованих територій, без цих виборів на окремих ділянках тощо. В ДНР, принаймі, спромоглися оприлюднити протокол ЦВК, де спостерігалася дуже дивна ситуація: частка голосів за кожного з кандидатів дуже «акуратно» розділена з точністю до 1/100 відсотка. Такий результат можна отримати випадково, але коли він спостерігається у декількох кандидатів - це дуже малоймовірно. Набагато ймовірніше, що його отримали, задавши спочатку потрібні відсотки, а потім помноживши на кількість тих, хто голосував. Плюс аналогічна «точність» є ще в кількох голосуваннях.

Таблиця 2. Результати «виборів» глави ДНР

Джерело: протокол ЦВК ДНР

Домострой

Наведені вище дані свідчать про дуже низьку ймовірність того, що голоси жителів окупованої території мають хоч якийсь вплив на те, що відбувається в «народних республіках». Однак, можливо, до влади там прийшли «освічені диктатори», які просто не вірять у дієвість демократії і будуть творити благо і будувати державу, щоб нащадки оцінили їх звершення?

Якщо подивитися на офіційні джерела інформації ЛДНР, доступні в мережі, схоже, що побудова держави так само, як і голосування - тільки зовнішнє прикриття.

Наприклад, сайти центральних банків ДНР та ЛНР. Зазвичай центральні банки керують грошово-кредитною політикою держави і здійснюють нагляд за комерційними банками. У більшості розвинених країн центральні банки інституційно відокремлені, щоб не залежати від політичного втручання. У «народних республіках» ще в 2014 році розгромили українські комерційні банки, а нові - не бачать сенсу заходити в сіру зону, тому максимум, що «центробанки» контролюють - це пункти обміну валют і ломбарди. Відповідно, «центробанки» взяли на себе функцію управління платіжною системою - обидва рапортують про свою мережі банкоматів і відділень з метою розрахунково-касового обслуговування, відкриття рахунків та ін. На обох сайтах є навіть розділ «для клієнтів», включаючи фізичних осіб.

Кредитно-грошова політика на початку полягала лише в дивному рішенні зафіксувати обмінний курс гривня-рубль на рівні 1:2, в той час як навіть в ЦБ РФ курс становив від 1:2,7 до 1:3,2. Інші обмінні курси відповідали російським, тобто, був створений арбітраж, коли куплену в окупованій зоні гривню можна було вигідно обміняти на рублі за межами зони. Ймовірно, це було зроблено для того, щоб (1) створити враження, що рублеві виплати, виміряні в гривні, є великими і (2) зробити оплату гривнею невигідною і тим самим прибрати її з обігу. До слова, під час Другої світової війни на окупованих територіях німці також вводили завищений курс рейхсмарки до валют окупованих країн.

Ще більш показовими є новини на сайтах, що демонструють важливість цього напрямку для «народних республік». Якщо в ДНР новини ще можна прив'язати до роботи банку, хоча навряд чи центрального (якщо відкинути повідомлення про встановлення обмінних курсів, то основні новини - про відкриття відділень банку та зустрічах з бізнесом), то в ЛНР це вже навіть не фарс, а театр абсурду: ось заголовки всіх новин з початку 2016 року:

15.04.2016 За підсумками участі в чемпіонаті з міні футболу команд міста Луганська

08.04.2016 Загальнореспубліканський суботник

14.03.2016 Про заохочення співробітників держбанку ЛНР міністерством внутрішніх справ ЛНР

09.02.2016 Товариський матч з тенісу

04.01.2016 Нагородження за підсумками року

Як можна побачити з заголовків (або прочитавши відповідні тексти новин), «центральний банк» своїм основним завданням бачить участь в спортивних змаганнях і прибирання прибудинкових територій.

Ситуація із законодавчою владою, тобто парламентом, кардинально відрізняється від звичної для України, де ще з кінця 1980-х даються постійні прямі ефіри з засідань Верховної Ради. У ЛДНР таких прямих ефірів немає, і тільки час від часу в новинах з'являються повідомлення про успішні обговорення та прийняття законів. На сайті «Народної ради ДНР» є прийняті закони і законопроекти, однак немає ніяких даних про голосування, не те що на рівні конкретних депутатів, а й ради в цілому. На сайті «Народної ради ЛНР» є, принаймі, записи засідань (середня тривалість - близько години), але, знову ж таки, ніяких результатів голосування, а в даних про діяльність депутатів переважають тексти відповідей «нардепа» на звернення громадян, часом такі :

"За зверненням громадянина були придбані продукти харчування, а саме картопля 50 кг, цибуля 5 кг, морква 5 кг";

"Приклади позитивно вирішених звернень громадян: благоустрій на кварталі Левченко і в сквері м Алчевська".

Підсумовуючи, пропоную поглянути на роботу виконавчої влади в ЛДНР. На жаль, на окупованих територіях різний стиль надання інформації. У ДНР майже немає відео або протоколів засідань «Ради міністрів» (ситуація схожа з відео «парламентів»), в той час як ЛНР майже щоп'ятниці дає запис півтора-двогодинного засідання «глави держави» Плотницького з міністрами.

Звичайне засідання виглядає наступним чином: «міністри» рапортують, а мудрий вождь їх «пісочить», розповідаючи, що вони - нікчемні бюрократи, не думають про народ і він їм ось-ось покаже кузькіну мать. Тобто, розігрується класичний для північного сусіда варіант «добрий цар і злі бояри». Однак важливіше, які проблеми є найголовнішими, яким з них приділяють увагу на початку засідань. Є питання відновлення житла, контролю над цінами (по команді «стій, раз-два!»), роботи міністерств. Так, в березні був важливе питання (піднімалось на кількох засіданнях), яке вимагало співпраці аж трьох «міністерств» - освіти, молоді та спорту, а також «міністерства» економіки. Питання наріжне - хто розробить та пошиє форму для спортивної команди «молодої республіки». Інші важливі питання, які розглядаються - це, наприклад, щоб «гойдалки-каруселі» і чортове колесо працювали на 1 травня. Безумовно, все це важливо, проте, ймовірно, на засіданні Кабміну на Грушевського такі питання навряд чи стоять на порядку денному.

Замість висновків

Те, що ми можемо спостерігати в інформації, що надходить зі ЗМІ тимчасово окупованих територій - це імітація побудови держави, де начебто є і голосування, і ієрархія влади, і інші ознаки формально демократичних держав, проте в реальності це не більше ніж ширма, за якою ховаються реальні ляльководи.

VoxUkraine спеціального для Нового Времени