«Посидь, погуляй», — якось сказала мені доктор наук, коли я завітала до університету на заздалегідь домовлену зустріч в рамках підготовки до захисту кандидатської роботи. «Цікаві ці люди — науковці», — подумала тоді я, «нехтують домовленостями, не вміють керувати своїм часом». Але вибору не було, декілька годин під дверима я таки просиділа, зціпивши зуби та намагаючись переконати себе в тому, що всі люди різні. І цінності в людей також різні.
От і зараз згадала цю історію, вмовляючи себе не драматизувати сьогоднішні події. «Це тобі важливо бути лідером, це твоя примха», — переконує внутрішній голос, — «посидь, погуляй». Далі намагаюся залишатися оптимістом, думати поза шаблонами, шукати нові моделі мислення для нової реальності.
Все ж таки, чому Україна в останній час так і не підписала Багатосторонню угоду в рамках виконання обов’язкового Плану дій ОЕСР проти розмивання оподатковуваної бази й виведення прибутку з-під оподаткування (BEPS), на підготовку якої було покладено чимало зусиль? Все ж було готово? Чому не сьогодні, в Парижі?
Особисто я вірю в більш оптимістичний сценарій
«Компанія на цей раз несерйозна», — скаже дехто з вас. Мовляв, Україна — європейська країна, а тут Панама, Ямайка, Туніс, Барбадос, Малайзія. Посидимо, почекаємо, наступного разу більш серйозні партнери будуть. А чи будуть?
В червні 2017 року 72 країни підписали MLI. Звичайно, можна чекати на Білорусь чи Молдову, вони теж ніяк не наважаться. Ну і часу до кінця року ще багато, «встигнемо заскочити в останній вагон», — врешті решт це наш усвідомлений вибір бути першим чи останнім.
І от Париж, офіційна церемонія, увага інвесторів та преси прикута до цієї події. Офіційне підписання угоди, привітання, фотографування на пам’ять, бокал шампанського, — організація на високому рівні. А ми сидимо позаду, спостерігаємо.
«Головне — бути в кімнаті», — якось сказав один поляк в контексті BEPS. — Неважливо, на якій парті - першій чи останній, головне — зі всіма". І от лише тоді, коли ти особисто сидиш на останній парті, то розумієш всю ганебність ситуації. Ти настільки чітко усвідомлюєш, що ти останній, що іноді тобі здається, як всі показують пальцем в твою сторону. Може це не твій вибір, ти б хотів інакше. Проте виправдання немає. Й іншої реальності теж немає. Ми всі сидимо на останній парті, ми — Україна.
Як відомо, розмивання оподатковуваної бази й виведення прибутку з-під оподаткування (BEPS) стосується стратегій податкового планування, в яких використовуються прогалини та невідповідності національних та міжнародних правил оподаткування для штучного перенесення прибутків до місць з низькими податками або без оподаткування, в яких економічна діяльність відсутня або мінімальна. Це призводить до зменшення або ліквідації податку на прибуток підприємств. BEPS впливає на всі країни, проте є особливо важливим для країн, що розвиваються, через їхню велику залежність від податку на прибуток підприємств, особливо для мультинаціональних корпорацій.
Отже, Україна приєдналася до Плану дій BEPS з 1 січня 2017 року та взяла на себе зобов’язання імплементувати так званий мінімальний пакет Плану дій BEPS, що включає 4 обов’язкові заходи із 15.
Два із чотирьох обов’язкових заходів BEPS можна імплементувати дуже швидко — долучитися до підписання Багатосторонньої конвенції щодо імплементації заходів, пов’язаних із податковими угодами, для запобігання BEPS (Multilateral Instrument MLI — Багатосторонній інструмент):
Захід 6 «Запобігання наданню пільг, передбачених угодами про уникнення подвійного оподаткування, за невідповідних обставин»;
Захід 14 «Підвищення ефективності механізмів урегулювання спорів».
Багатосторонній інструмент (MLI) спрямований на імплементацію Плану дій BEPS, що був розроблений OECD та G20, а саме — завдяки цьому інструменту можливо швидко внести зміни у понад 3000 двосторонніх угод про уникнення подвійного оподаткування по всьому світі, автоматично, в один день. Альтернативою є лише двостороннє повторне узгодження угод про уникнення подвійного оподаткування, проте така процедура може розтягнутися на роки.
Невиконання мінімального стандарту BEPS. Що це означатиме для України?
По-перше, наприкінці 2018 року OECD опублікує список країн, які не виконали мінімальний стандарт Плану дій BEPS. Україна опиниться в цьому списку, адже MLI — єдиний механізм, який дозволяє швидко внести зміни у понад 70 існуючих угод про уникнення подвійного оподаткування, стороною яких є Україна, та в такий спосіб імплементувати заходи 6 та 14 мінімального стандарту Плану дій BEPS. Саме той список країн, що сидять на останній парті в кімнаті. І всім стане очевидно, де місце України в світі.
По-друге, в четвертому кварталі 2018 року Глобальний форум ОЕСР проведе наступний раунд перевірки дотримання Україною стандарту обміну інформацією або стандарту прозорості, як його ще називають. Цього разу, Україна отримає оцінку імплементації стандартів прозорості та потрапить до загального рейтингу. «Не відповідає вимогам (Non-Compliant)» — цього треба просто боятися, як у страшному сні. Адже це червоний колір для всіх інвесторів, причому як зовнішніх так і внутрішніх.
І останнє, невиконання Україною вимог Плану дій BEPS в частині обов’язкової імплементації мінімального стандарту, а також недотримання стандартів прозорості - це прямий крок до так званого офшорного списку Євросоюзу. Україна має всі шанси очолити список офшорних країн, переміститися з останньої парти в лідери.
Зрештою, ми можемо опинитися в глухому куті, в нас не буде вибору. Нам доведеться виконувати всі настанови ОЕСР та G20. Сьогодні ми маємо обирати — гордо йти з піднятою головою попереду змін, використовуючи їхні переваги, або схилити голову та просити не карати. Бути лідером змін або лузером, тримаючись за свій статус-кво.
Особисто я вірю в більш оптимістичний сценарій, адже MLI відкритий до підписання будь-коли, угоду можна підписати навіть дистанційно, не чекаючи наступної офіційної церемонії влітку 2018. Самостійно, без компанії, проте за власною ініціативою, без примусу. Тому пропоную Україні встати з останньої парти та піти працювати.
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения Нового Времени